重庆市民政事业发展“十四五”规划出炉

为切实履行基本民生保障、基层治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，提升社会建设水平，依据《“十四五”民政事业发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，《重庆市民政事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）于近日印发。

《规划》主要阐述规划期内市委、市政府对民政事业发展的战略意图和施政方向，明确民政事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为2021年至2025年，展望至2035年。全文共六章，具体分三大部分：

第一部分为总体思路，即第一章，主要是总结“十三五”时期民政事业发展成效，分析“十四五”的机遇与挑战，明确指导思想和发展目标。

根据《规划》，“十四五”时期全市民政事业的发展目标是：按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，加快构建与国家中心城市发展相协调、与人民群众对美好生活需要相呼应、与新发展阶段相适应的现代民政事业发展新格局。到2025年年底，基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；基层治理体系更加健全，群众参与充满活力；基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全市民政工作跨入全国前列。

——基本民生保障体系建设获得新进展。紧紧围绕保障和改善民生，坚决兜牢基本民生底线，对符合条件的困难群众做到应保尽保，实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。社会救助标准稳步提高，社会救助城乡统筹推进，社会救助能力显著提升。坚持未成年人优先发展，困境儿童分类保障机制深入实施。切实保障残疾人等群体的发展权利和机会，残疾人关爱服务达到新水平。福利彩票支持保障作用切实发挥。到2025年年底，全面形成与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助体系，民生福祉得到大幅提升，基本民生保障体系更加完善。

——基层治理体系建设实现新突破。城乡社区综合服务设施覆盖所有城乡社区，基层党组织领导核心作用、基层群众自治组织基础作用以及社会组织和社会工作、志愿服务协同作用得以充分发挥，慈善事业得到良好发展，区划设置更加合理。到2025年年底，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系加快构建，基层治理体系和治理能力更加现代化，精细化治理能力显著增强。

——基本社会服务体系建设取得新成就。婚俗改革进一步推进，家庭建设不断加强。未成年人保护机制全面建立，未成年人综合保护体系更加完善。妇女儿童发展环境持续改善，关爱服务更有温度。殡葬公共服务更加便民利民，地名公共服务更加智慧精准。到2025年年底，实现区县未成年人救助保护机构全覆盖，基本殡葬服务覆盖全体城乡居民，普惠均等、便捷高效、智能精准的基本社会服务体系基本建成。

——城乡养老服务体系建设达到新高度。积极应对人口老龄化国家战略全面实施，基本养老服务制度全面建立，社区居家养老服务全面覆盖，养老服务综合监管水平明显提升，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系逐步建成。到2025年年底，城乡养老服务水平更加均衡，养老服务供给结构更加合理，全体老年人逐步享有基本养老服务。

到2035年，与现代化重庆相匹配的民政法规制度体系、技术支撑体系、人才队伍体系等全面形成，以人民为中心、共建共治共享、精准高效协同、兼顾韧性和温度的重庆民政事业新发展格局基本建立。基本民生保障体系全面建立，高质量覆盖全部目标群体，在推进全市人民共同富裕中发挥坚实兜底保障功能；基层治理能力基本实现现代化，成为国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要一环，在更高水平的平安重庆建设中发挥重要基础性作用；基本社会服务实现更高层次、更高水平发展，成为全市基本公共服务均等化进程中的重要支撑，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆贡献重要力量。

第二部分为任务举措，即第二章至第五章，全面部署四大重点任务：全面夯实基本民生保障体系：一是持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果；二是健全优化社会救助体系；三是深入推进儿童福利发展；四是提升残疾人福利保障水平；五是引导福利彩票事业规范发展；六是深入推动成渝地区双城经济圈民政合作。全面提升基层社会治理能力和水平：一是健全基层社会治理体系；二是提高城乡社区服务水平；三是聚合社会组织力量；四是完善现代社会工作体制；五是做强慈善事业品牌；六是壮大志愿服务事业；七是优化行政区划和界线管理。全面完善基本社会服务体系：一是提升婚姻服务水平；二是强化未成年人保护体系建设；三是加强农村留守儿童、留守妇女关爱；四是推动新时代殡葬事业健康发展；五是强化地名公共服务。大力促进养老服务业发展：一是健全基本养老服务机制；二是完善居家社区机构养老服务网络；三是发展繁荣养老服务产业；四是加强养老服务综合监管；五是壮大养老服务人才队伍。

第三部分为保障措施，即第六章，从加强党的全面领导、强化资金投入保障、强化人才队伍建设、强化民政能力提升、强化风险防范等五个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。