一、编制背景
习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会和人类未来作出“碳达峰、碳中和”郑重承诺。2020年我国首次提出:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”2021年政府工作报告中明确提出要扎实做好“碳达峰”、“碳中和”各项工作。
“十四五”是实现碳达峰、碳中和的关键时期,其中,建筑领域的减碳成效至关重要。作为建筑领域碳达峰的主要技术路径之一,大力推广和发展绿色建筑和装配式建筑势在必行。为深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》《山东省民用建筑节能条例》《山东省绿色建筑促进办法》《山东省绿色建筑创建行动实施方案》、聊城市《关于进一步促进绿色建筑与装配式建筑健康发展的实施意见》等法律、法规、规章和政策规定,全面落实习近平总书记关于生态文明建设的重要精神——绿水青山就是金山银山,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,指导和推进聊城市绿色建筑与装配式建筑发展、城市建设高质量发展,促进资源节约集约利用,改善人居环境,助力聊城城市建设,特编制《聊城市中心城区和茌平区中心城区绿色建筑与装配式建筑发展专项规划(2021-2035年)》。
二、主要内容
《规划》由文本、说明书和图集三部分组成,分《总则》、《绿色建筑发展总体目标、总体思路及技术路线》、《装配式建筑发展总体目标、总体思路及技术路线》、《超低能耗建筑发展总体目标、实施计划及技术路线》、《既有民用建筑绿色改造总体目标、实施计划及技术路线》、《规划分区和管控指标》、《近期建设规划》、《保障措施》、《专项规划术语和解释》九个章节。
(一)绿色建筑发展总体目标
近期目标
1、到 2025 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区新建民用建筑中,按照绿色建筑二星级及以上标准进行规划建设的面积比例达到 100%,按照绿色建筑三星级标准进行规划建设的面积比例达到 10%以上。
2、推进绿色施工。加快发展绿色施工适宜技术,将绿色施工列入工程建设评优评奖、示范立项及企业信用体系建设重要内容,政府投资或主导的建筑工程推行绿色施工。
3、发展绿色建材。推进绿色建材产品认证制度实施,政府投资或主导的建筑工程和高星级绿色建筑优先使用绿色建材认证产品。
远期目标
1、到 2035 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区新建民用建筑中,按照绿色建筑二星级及以上标准进行规划建设的面积比例达到 100%,按照绿色建筑三星级标准进行规划建设的面积比例达到 15%以上。
2、加快推行绿色生产,积极引导绿色消费,构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链。
(二)装配式建筑发展总体目标
近期目标
1、到 2025 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区装配式建筑占新建民用建筑面积比例达到40%以上,装配式建筑单体装配率不低于 50%。
2、新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房、政府投资工程和大型公共建筑全面实施装配式建筑。
3、新建民用建筑全面应用预制楼梯、叠合楼板等水平预制构件,鼓励应用竖向预制构件。
4、鼓励新建建筑执行二星级及以上装配式建筑标准建造。
远期目标
1、到 2035 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区装配式建筑占新建民用建筑面积比例达到80%以上,装配式建筑单体装配率不低于 60%。
2、鼓励新建建筑执行三星级及以上装配式建筑标准建造。
3、推动智慧化建造。新建绿色建筑、装配式建筑设计、施工、运营全面推广BIM技术,积极应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,推动建造方式“智慧”升级,打造一批绿色智慧建造、绿色智慧住区和智慧建筑精品工程。
(三)超低能耗建筑发展总体目标
近期目标:2021~2025年,聊城市中心城区和茌平区中心城区超低能耗建筑累计实施25.0万平方米以上。
远期目标:2026~2035年,聊城市中心城区和茌平区中心城区超低能耗建筑累计实施62.5万平方米以上。
(四)既有民用建筑绿色改造总体发展目标
近期目标:到 2025 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区完成2000年底前建成的有改造价值的民用建筑节能改造,其中,按照既有建筑绿色改造一星级及以上标准进行改造的建筑面积比例达到10%以上。
远期目标:到 2035 年,聊城市中心城区和茌平区中心城区完成2005年底前建成的有改造价值的民用建筑节能改造,其中,按照既有建筑绿色改造一星级及以上标准进行改造的建筑面积比例达到 20%以上,按照既有建筑绿色改造二星级及以上标准进行改造的建筑面积比例达到 10%以上。
三、起草过程
《规划》于2020年11月份开始编制,2021年10月26日通过专家论证,11月4日-12月1日征求了市发改委、市自规局等10部门的意见并修改完善,12月6日-1月6日在住建局网站对社会征求意见,期间通过了法规科及我局法律顾问的合法性审查。
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