《重庆市创建“设计之都”行动方案》解读- 工业快报

2022年1月13日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市创建“设计之都”行动方案》（渝府办〔2022〕2号，以下简称《行动方案》）。为方便社会公众全面了解行动方案内容，现作如下解读。

一、起草背景

习近平总书记指出，美术、艺术、科学、技术相辅相成、相互促进、相得益彰。工业设计是集科技、工学、美学、心理学、经济学于一体的综合创新活动，是制造业产业链、价值链和创新链的起点。重庆作为制造业重镇，产业门类齐全，产业基础扎实，发展势头良好，为工业设计发展创造了良好条件。“十三五”以来，市委、市政府高度重视工业设计工作，全市工业设计产业体系不断健全，设计创新能力显著提升，公共服务有效改善，发展环境持续优化，工业设计产业发展水平处于西部领先地位，形成了独具重庆特色的工业设计创新发展模式。一是以人才为核心，在全国率先建立工业设计专业完整职称评价体系，完善了设计人才职业发展通道。二是以服务为支撑，建成“总部+区县分中心+专业中心”公共服务体系，推动工业设计上下联动、横向协同发展。三是以生态为引领，推进工业设计全产业链发展，打造工业设计产业生态家园。2021年11月，工业和信息化部公布服务型制造示范城市（工业设计特色类）名单，重庆市作为西部唯一城市成功入选，成为全国首批4个工业设计特色类示范城市之一，标志着我市工业设计产业发展取得重大突破。

进入“十四五”全面建设社会主义现代化国家的新时期，为进一步推动工业设计赋能制造业高质量发展，促进工业设计与乡村振兴、城市更新、文化艺术、美好生活等深度融合，提升重庆城市国际竞争力和影响力，按照市委、市政府工作要求，以国家工业设计特色类示范城市为基础，积极创建联合国教科文组织创意城市网络“设计之都”（以下简称“设计之都”），特制定本《行动方案》。

二、起草过程

根据工作安排，市经济信息委牵头负责文件起草工作。起草过程中，全面对标“设计之都”创建标准，深入学习上海、北京等城市创建“设计之都”成功经验，充分衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《制造业设计能力提升专项行动计划（2019—2022年）》《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》等文件要求，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求在《行动方案》中落地见效。坚持调研问策、集思广益，多次赴有关区县和企业实地调研与对接，广泛听取企业、院校及专家学者的建议，先后征求了市财政局、市科技局及两江新区等17个市级相关部门和区县意见，很多意见建议已充分吸纳融入到《行动方案》中。

三、思路目标

《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕工业设计赋能制造业高质量发展，以提高设计创新能力为主线，对标“设计之都”创建标准，实施工业设计主体、人才、活动、载体、生态建设五大行动，大力优化工业设计发展环境，加强产业载体和产业生态建设，着力推动工业设计与相关产业深度融合，培育形成以工业设计为核心的全链条设计产业集群，推动工业设计成为先进制造业、现代服务业“两业融合”的重要联通基础。

《行动方案》明确提出以国家工业设计特色类示范城市建设为基础，力争到2025年，成功创建“设计之都”，实现创新能力、集聚水平、人才素质、国际化水平“四个提升”，建成5家以上市级工业设计研究院、1家国家工业设计研究院和15家以上国家级工业设计中心、250家以上市级工业设计中心；建成重庆设计公园、重庆工业设计产业城、重庆工业设计总部基地等设计园区，聚集工业设计相关机构和企业500家以上，设计服务收入突破100亿元；培养和引进具有国际影响力的设计大师5名，1000名以上优秀工业设计师，具有工业设计专业职称人员超过500人；每年举办行业活动5场以上，国际知名机构落户重庆数量增加5家以上。

四、重点任务

围绕思路目标，行动方案提出了市场主体壮大、专业人才引育、品牌活动塑造、载体平台培育、设计生态构建五大重点任务。

（一）市场主体壮大方面，要新培育认定一批国家级和市级工业设计中心。完善市级工业设计研究院布局，择优创建国家工业设计研究院。引进一批带动力强、影响力大的国内外知名工业设计企业，引导有条件的龙头企业分离研发设计机构，鼓励在岸工业设计企业参与国际化竞争，开展离岸服务外包业务。支持设计小微企业发展，培育一批特色明显、服务优质的工业设计企业。

（二）专业人才引育方面，要深入开展工业设计专业职称评价工作，创新工业设计人才成长激励机制。加大高端设计人才引进力度，鼓励国内外设计人才来渝就业或设立设计机构。加强设计学科建设，推广CDIO（构思、设计、实现和运作）工程教育模式，深化产教融合、校企合作，构建工业设计现代职业教育体系，鼓励中小学开展设计思维和创新意识启蒙教育。支持创建制造业工业设计实训基地，发挥好重庆市制造业人才服务中心等机构作用，培养一批具有创新视野的复合型工业设计人才。

（三）品牌活动塑造方面，重点办好山顶设计奖、智博杯工业设计大赛、工业设计创新成果展、中国制造业设计大会、川渝工业设计节等系列活动，形成“一奖、一赛、一展、一会、一节”活动品牌。加强工业设计领域国内外合作和交流，鼓励企业和设计师积极参加国内外知名工业设计奖项、展会等活动，不断提升重庆工业设计影响力。

（四）载体平台培育方面，推动形成以两江新区悦来片区为核心承载地，沙坪坝区、渝中区、巴南区等多个区县为支撑的“1+N”产业协同发展布局。重点支持重庆设计公园、重庆工业设计产业城、重庆工业设计总部基地等集聚区项目建设。加强和完善检验检测、3D打印、数字化设计等产业公共服务平台，发挥猪八戒、忽米网、洛客等互联网平台优势，大力发展众创设计、众包设计等新型模式，促进设计资源开放共享。

（五）设计生态构建方面，要推动工业设计与乡村振兴、城市更新、文化艺术、工业遗产活化利用等紧密结合，建设一批“工业设计+”试点示范项目。提升工业设计服务能力，发展全生命周期设计，延伸设计服务链条。深化工业设计与智能制造、互联网、大数据、人工智能技术的融合，推动新技术、新材料、新工艺的创新应用，培育设计创新发展新动能。

五、保障措施

加强组织领导，建立健全由市领导牵头，市经济信息委具体负责，市级有关部门、有关区县政府参加的协调配合工作机制。强化政策引导，出台专项政策措施，加大市区财政资金支持力度，以及金融、投资等相关支持。完善统计评价，建立设计产业发展的监测、分析和评估机制。加强宣传推广，为创建“设计之都”营造良好氛围，全面保障《行动方案》各项工作落地落实。

六、关键词、专业名词解释

“设计之都”：是联合国教科文组织授予加入全球创意城市网络的城市的七大主题荣誉称号之一。联合国教科文组织创意城市网络创立于2004年，分为手工艺与民间艺术、媒体艺术、电影、设计、美食、文学和音乐七个创意领域，致力于促进将创意视为可持续发展战略因素的城市之间的国际合作与交流，是分享城市发展经验、凸显城市设计资源、提升城市世界知名度、为城市创造全球发展机遇的重要平台。目前，该网络拥有来自90个国家的295个成员城市，中国已有16个城市在网，其中北京、深圳、上海、武汉4个城市相继成功入选为“设计之都”。

国家工业设计特色类示范城市：是指经工业和信息化部评定，拥有一批国家级工业设计中心，在制造业重点领域设计突破、高端制造业设计人才培育、国家工业设计研究院创建、工业设计基础研究等方面取得显著成效，工业设计赋能制造业高质量发展成效突出的城市。

国家级工业设计中心：是指经工业和信息化部认定，工业设计创新能力强、特色鲜明、管理规范、业绩突出，发展水平居全国先进地位的企业工业设计中心或工业设计企业。截止2021年底，重庆已建成10个国家级工业设计中心、101个市级工业设计中心。

CDIO：即构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate），是工程教育和人才培养的一种创新模式。工业和信息化部等13部委印发的《制造业设计能力提升专项行动计划（2019—2022年）》（工信部联产业〔2019〕218号）中提出“在改革制造业设计人才培养模式方面，要结合新工科建设，推广CDIO（构思—设计—实现—运作）工程教育模式”。