眉山市住房和城乡建设局关于《眉山主城区临时户外广告和占道促销管理规定》的政策解读

一、起草背景

目前眉山主城区临时性户外广告和占道促销收费已取消，为进一步推进规范化管理，保障城市环境整洁优美，提升城市精细化管理水平，眉山市住房和城乡建设局组织进行了充分调研，同时征求多方意见，并多次进行讨论、修改，于2021年12月31日出台了《眉山主城区临时户外广告和占道促销管理规定》（以下简称《规定》）。

二、制定依据

根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《眉山市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。

三、主要内容

《规定》从实施范围、时间、设置要求、申请审批程序、信用积分管理等方面进行了规范。

（一）明确规定了设置要求。

《规定》明确设置临时户外广告，内容应当真实、合法、健康、清楚，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，应当符合城市管理的有关要求和行业管理标准，不得妨碍建筑物、构筑物正常使用，不得影响城市市容和景观，不得妨碍城市消防和城市交通，确保公共安全。安全工作由主办方全权负责。

《规定》明确临时占道促销活动原则上只能在经营场所外指定区域进行。举办大型节庆、文化、体育活动及各类展销会、经贸洽谈会等活动，原则上只在活动涉及的场馆、宾馆周围设置。不得以公益、餐饮的形式开展商业促销活动。安全工作由主办方全权负责。

（二）明确了申请审批流程。

《规定》明确发布临时户外广告和进行占道促销的单位（商家），应提前3个工作日向市住房城乡建设局提出申请，申请所需材料为申请书、效果图、《安全责任承诺书》，审批部门应当自受理申请之日起1个工作日内作出是否许可的决定，并将决定通知申请人并说明理由。

（三）推行信用积分管理制度。

建立和完善商家信用积分体系是提高公民诚信意识、创新社会管理的重要手段。《规定》明确占道促销信用积分管理评分方法、评分细则与结果运用。从事占道促销活动的单位（商家）均实行信用积分管理，全年每个单位（商家）基础分共12分。市住房城乡建设局每月对临时占道促销的单位（商家）进行不定期抽查、考核，对违规行为进行现场取证，当场扣分，单位（商家）签字确认，考核结果于次月初发放至各单位（商家）。计分周期为当年1月1日至12月31日，扣分标准采取累计制，次年重新核定积分。信用积分情况将与下一年度占道促销活动审批挂钩。