淮安金湖：“长三角智造金谷”挺起工业经济脊梁

淮安全市唯一拥有两个国家火炬特色产业基地的县域，获批国家专精特新“小巨人”企业数量占全市一半，入选省级示范智能车间数量占全市三分之一……近年来，产业之花在“小县”金湖竞相绽放，曾经的“水乡洼地”全力挺起了工业经济“脊梁”。

金湖在淮安市乃至整个苏北县区工业中的地位和优势不是一蹴而就的。金湖经济体量相对较小，人均GDP却能够位列全市前列、在全省保持中游殊为难得，这得益于金湖人民砥砺发展工业经济，久久为功地探索出一条以工业为引领的高质量发展路径。

2021年12月31日，中共金湖县委十三届三次全会召开，金湖县委书记贺宝祥会上指出：“工业是金湖县跨越赶超的支撑。”在贺宝祥看来，无论是“苏南提升”、“苏中崛起”、还是“苏北振兴”，都离不开工业这条主线，都要靠工业“挑大梁”。“我们要紧紧围绕‘五个新’目标，全力冲刺工业千亿产值，加快建设长三角智造金谷、现代化水韵湖城。”

发挥项目“葡萄串效应”，实现产业集群发展

“我们2012年开始做蹦床成品的时候，社会上很多人还不知道什么是蹦床。”21年前从基础配件围网做起，新金菱体育产业集团董事长凌韬是金湖县蹦床产业的开拓者。如今，蹦床产业作为金湖的特色产业异军突起，对上下游产业产生了巨大的虹吸效应，实现了全产业链跨越发展。

蹦床产业只是金湖产业集群的一个缩影。江苏新金菱体育产业集团有限公司创建于2014年，是江苏省体育用品生产的骨干企业。在其带动下，“葡萄串效应”强劲引力显现，衍生出近百家配套企业，形成了集研发、生产、销售在内的全产业链，为当地创造了近4000个就业岗位，年产值约40亿元，占据了全球70%以上的蹦床市场，真正实现了“一张蹦床闯世界”。

翻开金湖工业经济发展史可以发现，金湖的工业发展可谓“从无到有、从弱到强”，产业逆袭呈现“多面开花”的繁荣景象。

这得益于金湖县委、县政府注重产业发展的规律性把握和趋势性判断，坚持把重大项目建设作为稳增长的重要抓手，推动经济结构调整和发展方式转变，着力构建现代产业体系，因此该县的产业发展始终保持稳健增长的态势。

“如果说工业经济是地方经济发展的‘压舱石’，那么做强做大传统主导产业就是金湖工业经济发展的‘压舱石’。”贺宝祥表示，在强抓重抓招商引资的同时，一定要正视本土企业面临的挑战，正视传统主导产业面临的实际问题，顺势而上，逆势而变。

近年来，金湖县积极运用先进技术改造提升传统企业装备和工艺水平，搭建产业转型“大舞台”，加快推进新旧动能转换，全面支撑产业升级。

在注重传统产业升级转型的同时，金湖还着眼于招大引强和补链强链，凭借优质一流的营商环境和全资源、全要素的保障，促使一批投资总量大、科技含量高、产出效益好、产业带动力强的重特大项目落户金湖，推动产业集聚优质发展。

截至目前，金湖工业已细分出40多个门类，建有石油机械、仪器仪表两大国家火炬特色产业基地，省仪表线缆产业集群品牌培育基地等10个产业发展平台，初步形成了高端装备制造、新材料“一主一新”两大产业体系。

创新驱动，“智造”领先提升竞争力

“我国是光学材料和光学镜片生产大国，但产业链上游的高端原材料却被国外长期垄断，特别是防蓝光、光致变色和轻量化等方面技术短板明显。”国家重点人才工程专家、位于金湖的江苏视科新材料股份有限公司董事长王明华瞄准防蓝光树脂材料这一细分领域，借“智”中国科学院、吉林大学、南京大学等高校院所，生产的纳米防蓝光眼镜能够有效吸收99.27%的有害蓝光，成为行业技术“高峰”。

在金湖，像这样把一块镜片做成亿元产业的“技术流”企业还有很多。研制出全球首台套大倾角矿用盾构机的神盾机械，发明全球首台中心孔式新型水下采油树的金石集团，研发出耐1500℃高温A2级防火铝复合板的协诚科技……这些企业能够在复杂的竞争环境中实现快速发展，有着一个共同的秘诀——科技创新、人才强企。

近年来，金湖县始终把创新驱动摆在全局发展的核心位置，加快推动企业向数字化、网络化、智能化转型。2019年8月，该县颁布《智能制造三年行动计划》，出台多项惠企政策，推动工业化和信息化深度融合。

2021年，该县成功招引一期总投资超50亿元的南高齿项目，创下了金湖发展史上招引龙头项目单个体量最大、洽谈时间最短、推进速度最快的“三个历史之最”，打造了项目招引、推进、帮办的典范样板；吸引带动天津中重科技等重特大项目竞相落户，全年新招引10亿元以上项目9个，通过市认定亿元以上开、竣工项目分别达65个、53个，荣获三季度全市重特大项目攻坚流动红旗。

截至目前，金湖全县累计拥有省级工程技术研究中心20家，占淮安全市的26%；市级工程技术研究中心82家，居全市第一；市级企业重点实验室3家，占全市43%。

人才是创新发展的核心动力。近年来，金湖县依托“荷都俊才计划”，积极引导企业与高校院所开展合作交流，集聚产业人才。2021年，该县面向产业需求升级出台第三期“荷都俊才计划”，设立金湖（南京）科技人才离岸孵化器，在淮安率先推行“揭榜挂帅”模式，形成了人才不断集聚、技术快速突破、产业蓬勃发展的良好局面。

“我们始终坚持不求所有、但求所用的原则，不断深化才企合作，实现高层次产业人才队伍不断壮大。先后培育出4名国家重点人才工程领军人才，占淮安全市总数三分之二。96名创新创业人才入选市级以上重点人才项目。”金湖县委常委、组织部部长王星说。

贺宝祥也表示：“人才是企业创新产业发展的第一要素。金湖县将始终坚持人才引领，创新驱动，让人才科技成为产业发展的强力引擎，推动产业更快更好发展。”

融入大格局，开辟转型发展新局面

据介绍，金湖县是全市工业经济的重要板块，在高端装备制造、新材料、电子仪器信息等领域具备完整的产业链条，并在对外贸易中具备一定优势。“金湖县正全面落实‘六稳’‘六保’要求，积极融入国际国内‘双循环’。”贺宝祥说。

在疫情全球蔓延和贸易摩擦日趋频繁等严峻形势下，该县对出口500万美元以上的重点外贸企业，明确由帮办单位一把手挂钩负责，专人进行对接，建立起以镇街、开发区为主体，部门联动的工作机制。特别是县商务局、银行、信保等部门密切协作，深入外贸企业生产经营一线，当好牵线搭桥、落实执行的“红娘”。

有资料显示，该县2021年底外贸企业在手订单比较稳定，实现了5.3亿美元进出口实绩，同比增长10%。其中，和跃运动器材、宝祥体育器材等一批体育器材厂商出口量比上年实现了翻倍增长。

与此同时，为顺应国内经济发展形势和市场需求，金湖县积极引导外贸企业融入国内大循环。2020年10月26日，作为当地引导蹦床产业融入国内市场的一项重要举措，全国蹦床青少年锦标赛在金湖开赛。目前，金湖蹦床行业龙头企业正在积极参与国内中小学蹦床行业标准制定，积极投身国内市场经营。

当前，在跨区域创新合作的风口下，金湖县“十四五”规划中也提出：金湖县将强化区域协同创新，努力搭建跨区域协同创新平台。并将主动接受南京辐射带动和科创资源溢出，积极对接苏南自主创新示范区、安徽合肥综合性国家科学中心及长三角科研院所等科创资源，搭建一批项目转移、产业协作、创新协同平台。

金湖县境内水网密布、河湖纵横，素有“淮上明珠”、“苏北小江南”之美誉。随着绿色可持续发展成为全人类共识，碳达峰和碳中和的战略部署，为金湖县带来了发展潜力的窗口期。凭借良好的生态优势，金湖县在“十四五”时期将突出绿色低碳发展主题，吸引更多优质投资项目，助力做强做大绿色经济，积极打造“智造金谷、水韵湖城”。

贺宝祥表示：“未来，金湖县将紧紧抓住工业经济这一地方经济发展的‘牛鼻子’，主动融入新发展格局，于危机中育新机，在变局中开新局，推动传统产业智能化改造与新兴产业培育壮大，积极刻画‘智造金谷’的现实模样。”