市林业局主要负责人参加阳光问政热线直播解读政策

主持人：听众朋友们早上好，这里是正在直播的《阳光问政热线》节目，今天来到热线节目的是威海市林业局周德纯局长，如果大家在植树造林、野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防控、自然保护地管理、林业政策法规等方面有问题需要咨询或反映，欢迎通过热线电话参与节目，在线嘉宾将会真诚为您解答。周局长您好，欢迎您来到直播室！

周局长：主持人好，听众朋友们早上好！

主持人：周局长，马上又要进入下轮森林防火期，今年的森林防火形势是什么样的？我们都采取了哪些措施？广大人民群众有哪些注意事项？

周局长：好的。今年，全市降水较为充沛，林区及林缘灌木、杂草长势较好，林下可燃物载量急剧增加。并且，进入秋季以来，全市有效降水基本没有，林区火险等级居高不下。加之，11月13日寒衣节也即将到来，上坟烧纸等传统陋习仍然存。经过前期与多个部门的综合研判，我市这个阶段森林防火形势还是非常严峻的。

为防范森林火灾的发生，切实做好新一轮防火期的森林防火工作，积极应对和有效预防森林火灾，市林业局采取了以下措施：一是提前进行了部署。印发了《2023—2024年冬春全市森林防火重点工作安排表》，按照时间节点共梳理64项重点工作，组织召开全市森林防火暨松材线虫病疫木除治工作视频会议，对新一轮森林防火工作进行了调度和强调部署。二是提前开展了宣传教育。自9月15日开始，全市开始了新一轮森林防火宣传工作，通过发放宣传单、出动流动宣传车、利用农村大喇叭等传统手段和广播电视、报刊等主流媒体及“三微一端”等新媒体宣传相结合，大力宣传防火相关政策法规，进一步提升全民防火意识。三是已经开展了巡逻检查。全市80支森林管护队伍1900余名管护队员全员上岗、带装巡逻，700余处防火检查站和254处高点监控、1870处低点卡口都已全面运行，各区市、镇街监控中心已经24小时监测预警，全面加强进山入林人员管控。再就是，联合市妇联继续开展巾帼林场护林行动。上轮森林防火期5720名巾帼林长积极参与到护林防火行动当中，为我市森林防火工作作出了重大贡献，在此对奋战在一线的广大妇女同志表示衷心地感谢。

利用这次机会，在这里提醒广大市民注意几点：一个是进山游玩的人员要自觉接受值守人员的检查登记，千万不要带火种进山；另一个是咱们一些爱好登山的驴友，有时候故意躲避值守人员检查走一些小路上山，希望广大驴友走正常路，不要为了躲避检查私自带火种进山；再就是咱们广大林区周边干农活的市民，千万不要在林区周边吸烟；还有在林区周边开车时乱扔烟头的市民和寒衣节祭祀的市民，也要时刻紧绷森林防火这根弦，一个烟头和一炷香都有可能导致山火的发生。近期，又发现了一些新的隐患，一些非正规从事宗教业务人员，无视可能引发火灾的危险，在林田边缘、林村边缘等一些非正规宗教活动场所或在林区野外直接进行燃灯、焚纸、焚香等祭拜行为，极易引发森林火灾。还有在林区私自架设电网非法狩猎的，都极易形成难以扑救的过夜火。本轮森林防火期，我们将严厉打击野外吸烟和野外用火行为，希望广大市民进山入林一定不要携带火种，不要在林区用火、吸烟，否则将依法依规严厉处罚。同时，我们在“威海林业”微信公众号进行林区禁烟标语和管理方法的征集活动，希望广大市民积极参与，共同守护好我们的绿色家园。

主持人：刚才周局长对森林防火工作进行强调并对具体的工作进行了呼吁，希望广大市民自觉遵守，为我们的绿色家园作出贡献！周局长，《中华人民共和国野生动物保护法》自今年5月1日正式实施，此项法规的出台，有哪些亮点？我市野生动物保护工作有哪些注意事项？

周局长：好的。修订后的《野保法》细化了对重要生态系统的保护，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为的处罚力度，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

一是深入践行习近平生态文明思想。新修订的《野保法》积极回应习近平生态文明思想的内在要求，新增了“推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生”的表述，增加了“国家加强重要生态系统保护和修复”“秉持生态文明理念，推动绿色发展”的要求。二是加强对野生动物栖息地的保护。明确了“省级以上人民政府依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地”，相关建设项目应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地。三是加强野生动物救助能力建设。进一步压实了县级以上人民政府对野生动物保护的责任，除收容救护之外，政府还应尽指导社会组织开展相关工作的义务。四是全链条惩处食用野生动物行为。禁止食用国家重点保护野生动物、“三有”动物以及其他陆生野生动物，从生产端与消费端双向约束消费野生动物的行为。五是规范人工繁育野生动物活动。规范了野生动物的人工繁育相关管理制度，根据人工繁育的目的、用途等实行差异化管理，使其进一步科学化、法治化与规范化。六是严禁非法放生境外野生动物。不仅规定了禁止违法违规放生、丢弃野生动物，对于确有需要放生至野外环境的野生动物也应当遵守相关法律法规，而且将不当放生、丢弃野生动物的罚金上限由五万提高到十万，如果构成犯罪的，则依法追究刑事责任。

秋冬季是野生动物的迁徙期，我市也是野生动物迁徙的重要通道，同时在威海越冬的野生动物种类较多，我们要注意以下几点。一是果园周边网具的清理。目前正是苹果收获季，部分果农为保护苹果设置了防鸟网，导致鸟类被缠绕致死的情况发生，我们要持续开展清除网具工作，同时要做好群众思想工作，争取理解和支持。二是电网狩猎行为的打击。目前，个别地区存在林区私自架设电网非法狩猎行为，而且电压过大、裸露电网极易引发森林火灾，且狩猎行为通常在夜间至凌晨时段、在林区深处，一旦发生火情，极易形成难以扑救的过夜火。三是开展打击非法猎捕、交易、食用野生动物的联合执法行动。我们将联合公安、市场监管等部门，全力排查农村大集、餐馆、花鸟鱼市场及各类交易场所，严厉打击非法出售、猎捕野生动物违法犯罪行为。

主持人：保护野生动物人人有责，希望广大市民从自身做起，不要随意猎捕野生动物。周局长，今年全市上下大力开展了招商引资和招会引展活动，我们取得了哪些成效？

周局长：好的。今年以来，全市林业系统认真落实市委、市政府工作部署，始终坚持服务大抓经济的鲜明导向，强化招商措施、加大宣传力度、精准主动出击，招商引资和招会引展取得一定成效。在招商引资方面，立足林业实际，开展全局招商、全员招商，积极对上、对外对接，已落实山东威海森林经营及生态价值转化项目、威海中华医药黄精科普科研基地项目等6个洽谈项目，呆萌（威海）旅游开发有限公司+奇幻动物王国、中诺中药材种植产业化项目等2个在建项目，所有项目预计投资约5亿元。

在招会引展方面，市林业局积极做好对上争取、沟通协调等工作，2023年第二届山东省“技能兴鲁”职业技能大赛—花境职业技能竞赛落户威海。大赛得到了全省各级园林花卉企业、高校科研院所、职业技能学院的热烈响应，吸引了来自全省16市从业单位踊跃报名，近200人参赛参会。我市推荐报送的威海职业建筑学院、威海职业学院等3个团队荣获银奖1名、铜奖2名，威海职业学院（旷野新生）荣获最佳设计奖，威海职业学院（经略海洋）荣获最佳养护奖。积极参加了第十八届中国林产品交易会，我市筛选中药材、无花果、特色经济林和种苗花卉60多个品种参加了展会，获得了省领导、各地参展商和参观群众的一致好评。经专家鉴定，我市参评展品获得三项金奖和两项银奖。

主持人：周局长，今年威海旅游热度很高，我市森林资源丰富，尤其是自然保护地种类繁多，那这些宝贵的绿色资源除重点保护外，也会发展生态旅游，您能否简单介绍下相关情况吗？周局长：好的。我市建立了一批自然保护地。经整合优化后有3处自然保护区，5处森林公园，4处湿地公园，1处地质公园，3处海洋公园和3处风景名胜区共19处自然保护地。这些自然保护地除了自然保护区和自然公园的核心区域外，在不破坏生态环境严格保护的前提下，16处自然公园的非核心区域开展了生态旅游。其中有12处自然公园是面向社会大众公益性开放游览的，比如临港区林泉河省级湿地公园、南海新区五垒岛湾国家湿地公园、里口山省级风景名胜区等。另外4处自然保护地的旅游区域对外售票，比如胶东半岛国家级海滨风景名胜区刘公岛景区和成山头景区、石岛赤山省级风景名胜区、槎山省级地质公园等保护地。针对60周岁以上的老年人、残疾人、现役军人和消防人员等特殊人群，也落实了一些减免门票的优惠政策。在此十分欢迎广大游客朋友们来威海自然保护地旅游观光，体验威海优美的自然生态环境。

主持人：非常感谢林业部门为全市经济社会发展和生态保护作出的贡献。周局长，前段期间，新华社记者专程到我市，采访了荣成市镇办“特色林场”经验，请周局长为广大听众介绍一下镇办“特色林场”是怎么回事？

周局长：好的。新中国成立初期，我们曾经的国有林场、集体林场在荒山荒滩造林、森林防火和资源管护等方面发挥了重要的作用。但随着经济体制的改革，绝大多数集体林场因为经济收益问题，逐渐停办，仅有荣成市港西纹石滩林场、南海小观林场、大乳山林场、北海林场4个集体林场正常运营。我市具有丰富的森林资源，管护难度非常大，日常工作中也发现了诸多问题亟待解决，例如护林员老龄化严重、专业技术能力偏低、森林资源重整改轻预防等。针对上述问题，我们选取荣成市作为试点，就是坚持问题导向和效果导向，广泛学习借鉴国有林场管理模式和先进经验，结合当地实际，率先在荣成市22个镇街创建了镇办“特色林场”，有效提升了镇街的森林资源管护力量和水平。荣成市镇办“特色林场”经验，相继在国家、省、市等重要媒体进行了宣传报道，也得到了各级领导的充分肯定。

镇办“特色林场”是由县级林业部门指导、镇街党委主导，具有“林长制办公室+林业工作站+镇办林场+林业工程施工队”的职能，主要从事林业发展和保护等公益性、兜底性、专业性工作。每个镇办“特色林场”根据森林面积大小核定人数，森林面积较大的镇街核定了20至22名林场职工，森林面积较小的镇街核定了8至18名林场职工，工资待遇在3万元/年到4万元/年之间，较以往有了较大幅度的提升，过去兼职的护林员变成全职的林场职工，防火、造林、护林工作实绩与工资收入挂钩，林场职工荣誉感、责任感、压力感得到增强，工作起来更主动、更有力、更有感情。

主持人：周局长，请您介绍一下今年全市国土绿化工作开展情况？

周局长：好的。今年以来，全市深入贯彻《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，按照《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》工作部署，严格落实坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”相关要求，将科学绿化落实到造林绿化工作全过程，持续推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，积极开展退化林修复和低效林改造，加强疫木采伐迹地补植完善，截至目前全市已完成修复造林4.16万亩。

一是全面推进重点山系植被恢复、海岸林带修复、绿色通道建设、水系生态绿化、城市园林绿化、村镇绿化美化攻坚突破行动，重点开展伟德山、里口山、昆嵛山、正棋山和沿海防护林带等“四山一带”重点区域植被恢复提升，构建稳定高效多功能的森林生态系统。二是采取人工恢复与自然恢复相结合、植苗造林和播种造林相结合的方式恢复森林植被，对林木受损严重、立地条件较好的区域，实施植苗造林，快速恢复提升森林植被；对重要交通干线可视范围内冬春季节景观差的山体，提高常绿和彩叶树种比例，营造优美森林生态景观；对山体中上部等坡度陡、地势险、土层瘠薄、难以实施人工植苗造林的区域实施播种造林；对林冠下幼苗多，天然更新能力强的区域实施森林抚育，人工促进天然更新，精准提升森林质量。三是在黑松、刺槐、麻栎的基础上，增加使用侧柏、冷杉、云杉、龙柏、五角枫、等适应性强、表现良好、颜色搭配丰富的乡土树种，多树种混交改善林相，有效改善林分结构。进一步选育适宜的树种，在环翠区和文登区建设彩叶树种试验示范林和常绿树种试验示范林，不断探索适宜威海市造林绿化的树种。

主持人：周局长，近年来我市松材线虫病取得了一定成效，现在山上的枯死树明显少了，但是有的山上还是有一部分枯死的松树，我们做了哪些工作？需要广大市民注意哪些事项？

周局长：好的。近年来，全市上下齐心协力持续开展松材线虫病综合防治工作，防治工作取得了阶段性成效，松材线虫病发生面积和枯死松树数连续多年持续下降。从监测情况看，今年全市多数林区枯死松树仍呈点状零散态势，枯死松树发生减少，疫情扩散蔓延态势得到了有效控制，但受特殊天气原因影响，部分疫情较重林区还是有不少枯死松树，总体数量上较往年仍有下降。

目前，全市已进入松材线虫病集中除治期，也提醒广大市民一定不要私自到山上捡拾松柴，更不要在房前屋后堆放松木，避免造成疫情传播，大家一起共同做好松材线虫病防治工作。

主持人：周局长，今年，全市食用林产品质量安全监管，我们做了哪些工作？

周局长：好的。一是压实食用林产品质量安全监管责任。市林业局将食用林产品质量安全监管工作纳入《威海市林长制绩效考核评价管理细则（试行）》，进一步强化了属地监管责任。召开了全市食用林产品质量安全监管工作会议，对2022年食用林产品质量安全工作进行了总结交流，对2023年食用林产品质量安全工作进行了安排部署。举办了2023年全市食用林产品质量安全监管培训班，进一步提升了全市食用林产品质量安全监管工作人员的业务水平。二是强化源头治理，严把种植环节用药安全。全面落实农业投入品使用记录制度，强化食用林产品生产经营主体责任。深入开展了“守护舌尖安全”食用林产品质量安全专项整治行动，重点加强农药化肥等农业投入品使用管理，全市共检查食用林产品生产单位及种植大户43家，指导做好生产过程记录和档案的保管，向生产单位和种植户宣传食品安全法规，发放《国家禁用限用农药宣传单》，对滥用和不科学合理使用农药的行为及时给予指导和纠正。三是强化监督抽检，全面加强食用林产品质量安全监测。制定印发了《威海市林业局2023年食用林产品质量安全监督抽检和风险监测实施方案》，下达了年度抽检任务。组织监管人员和专业检测机构对全市的板栗、核桃、榛子、枣等干果种植基地进行了质量安全抽检，共完成省级抽检20批次,市级抽检23批次，抽检结果全部合格。

主持人：周局长，自《湿地保护法》实施以来，我市在湿地保护方面又开展了哪些工作？

周局长：好的。去年7月，威海市林长办与河长办、湾长办联合出台了《“三长”湿地联合管护工作机制的意见》。今年以来，威海市林业局为深入落实《意见》，市林长办牵头向林长办各成员单位和各区市林长办通报了全市湿地工作开展情况。加强了部门协作，联合生态环境、海洋等湿地监管部门，开展了湿地公园、海洋公园等湿地有关自然保护地的监督检查工作，联合生态环境、水务、住房建设、海洋等湿地监管部门，开展了“世界湿地日”宣传活动，逐步形成“三长协作、部门联动”的湿地保护管理新格局。今年“世界湿地日”活动期间，进一步加大了宣传力度，通过报刊、网站、公众号和电视台等平台，开展了“和谐生态，爱护湿地”摄影比赛活动，采取现场发放宣传单、新闻播报等形式，向广大群众宣传法律法规，营造“全民参与·共同护湿”的良好社会氛围。