【政策解读】《数字济宁“十四五”发展规划》

问：“十三五”期间，济宁市在数字化建设方面取得了哪些成绩？

答：“十三五”期间，我市严格落实省委、省政府有关信息化、数字化工作要求，在数字经济、数字社会、数字政府、数字基础设施等方面取得一定成效，为数字强市建设奠定了坚实基础。

一、数字经济持续发展。数字产业化规模持续壮大，2020年全市新一代信息技术产业营业收入110余亿元。产业数字化转型加快推进，两化融合不断深化，2020年全市信息化与工业化融合发展指数达74.48，综合位居全省第四位。

二、数字政府稳步推进。电子政务外网实现横向全覆盖、纵向到乡镇，省到市、市到县骨干网络链路均超过万兆。全市一体化协同办公平台基本实现全面应用，向上无缝对接省统一公文交换平台，向下贯穿市、县、乡三级党政机关。上线济宁特色移动政务服务APP--“爱山东济时通”，涵盖医保、社保、公积金、住房保障、教育培训等多个领域，实现“网上办、掌上办”。

三、数字社会初见成效。教育、医疗、社保、交通等社会领域信息化全面推进。构建中小学“智慧校园”，实现优质资源共享。“互联网+医疗健康”在全市范围全面推进，搭建医疗卫生专网，建成市级全民健康信息平台，实现市、县、乡互联互通远程医疗。公共交通出行信息服务覆盖公交、出租、铁路、航空等领域。

四、数字设施日趋完善。建成5G基站5600余个，基本实现主城区、县城核心区、开发区（化工园区）、京沪高速高铁沿线5G网络全覆盖。华为（山东）大数据中心、京东云数据中心、城市云计算中心、能源数据中心等相继投入运营。政务信息化集约建设初具成效，建成全市统一的政务云平台，截止到2020年，政务云平台已承载市直60个委办局及14个区县（含功能区）的200多个业务系统。

问：《规划》对“十四五”时期数字济宁建设相关工作提出哪些目标？

答：《规划》中主要围绕“加快培育数字经济新动能、打造数字政府新模式、优化数字社会新服务、构建数字基建新支撑、营造数字生态新活力”这五个方面工作提出发展目标。  

一、数字经济实力显著增强，形成现代化的产业体系。数字产业化和产业数字化水平进入全省第一方阵，数字经济生态体系全面建成，力争建成全省数字经济发展引领地。

二、政府数字化转型效果显著，形成高效化、精细化的城市治理体系。大力推进数字机关建设，全面建成一体化综合指挥体系，实现“一屏观全市，一网管全市”。“一网通办”体系建设取得新突破，政务服务事项全面实现“一网通办、一次办好”，事项办理效率显著提高。以数据驱动、精准精细为特点的“一网统管”体系全面建成，有效助推城市治理体系和治理能力现代化建设。

三、社会服务供给能力明显提升，形成品质化、便捷化的城市生活格局。社保、医保、养老、救助等公共服务实现普惠均等，教育、健康、交通、文旅等高品质生活供给能力迈上新台阶，乡村、社区等公共空间集约化、智能化水平明显提升，群众获得感、幸福感及安全感显著增强。

四、数字设施集约智能，形成全资源要素、全方位赋能的新型基础设施。“高速、移动、泛在、创新”的新一代信息基础设施全面建成。物联网感知设施实现“空天地水”全域部署，融合基础设施及创新基础设施全面布局，数字赋能平台全面建成，有效支撑新一轮数字济宁建设。

五、数字生态富有活力，形成共建共享、规范安全的可持续发展局面。多主体参与、多平台联动、全要素投入的运营体系基本建成，运营生态更加开放、多元。完善的标准规范体系全面建成，数字济宁建设运营更加有序规范。网络安全纵深防御体系基本形成，关键基础设施和数据安全防护能力及应急处置能力显著提升。

问：“十四五”时期，数字济宁建设工作原则是什么？

答：《规划》提出，“十四五”时期数字济宁建设应当遵循以下基本原则。

一、统筹规划，科学布局。坚持全市一盘棋，以系统观念进行整体规划，统筹推进数字济宁建设落地。把握全市各区域基础、特点，坚持因地制宜、差异发展，推进数字济宁建设空间的科学合理布局。

二、政府引导，市场主导。发挥政府政策和资金引导，在专项支持、先行先试等方面加大资金扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在业务创新、市场供给中的主体地位，激发创新活力与发展潜力。

三、创新引领，数字赋能。坚持把创新作为引领数字济宁建设的第一动力，推动理念创新、制度创新、技术创新、模式创新。强化数据驱动及数字赋能，全面推进数字经济、数字政府及数字社会建设。

四、以人为本，普惠全民。始终把人民对美好生活的向往作为数字济宁的建设目标，不断拓展数字技术应用的广度和深度，推动建设成果惠及全民，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

五、可管可控，保障安全。统筹发展与安全，强化底线思维，构建全市统一的网络安全管理体系，支持采用国家信创体系安全的信息产品和服务，强化网络、平台、数据、应用体系化安全防护能力和技术支持能力。

正文：济政字〔2021〕89号 关于印发《数字济宁“十四五”发展规划》的通知