钢城市监行处字〔2021〕93号行政处罚决定书

济南市钢城区市场监督管理局

行政处罚决定书

钢城市监行处字〔2021〕93号

当事人：济南市钢城区葆善百货超市

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92370117MA********

负责人：刘建波

住所：济南市钢城区颜庄街道办事处颜庄庆和村

身份证号码：370919************                  

联系电话：136********    其他联系方式：               

联系地址:济南市钢城区颜庄镇*****号                                     

2021年10月18日，济南市市场监督管理局对当事人经营的甜椒（购进日期：2021-10-18）进行监督抽检。甜椒抽样基数5kg，抽样数量2.87kg，价格5.98元/kg。

2021年11月12日，济南市市场监管局收到山东华盛天同标准技术服务有限公司出具的检验报告（No：HSTT2021032829）等材料显示：该甜椒检验项目噻虫胺，标准指标≤0.05mg/kg，实测值0.20mg/kg，单项判定不合格。检验结论“经抽样检验，噻虫胺项目项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准  食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格”。

2021年11月15日，执法人员对当事人送达检验报告，现场未发现抽检同批次的甜椒；执法人员当场告知当事人提出异议和复检的权利，并要求当事人进行自查整改。

2021年11月25日，在法定期限内，当事人未提出异议，也未申请复检。我局依法进行调查。

2021年11月30日，我局对当事人被授权委托人李**进行了询问调查，并提取了当事人的营业执照等复印件。

调查认定的事实：

经调查核实，当事人于2021年10月18日从济南市莱芜区小辛蔬菜批发部购进农药噻虫胺残留含量超过食品安全标准限量的甜椒26kg，购进价格5元/kg，除了抽检的全部销售，销售价格5.98元/kg。按照销售价格计算，涉案货值金额155.48元，违法所得155.48元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.案件来源登记表及抽样单，证明该案的线索为上级交办。

2.检验检测报告（No：NCP213701004150140273）及检验结果确认回执，证明该批次甜椒经监督抽检不合格，当事人已经收到不合格报告。

3.现场检查笔录，证明①当事人于2021年11月15日收到检验报告书；②在当事人经营场所内未发现抽检同批次的甜椒；③当事人当场不能提供合格证明和购进单据。

4.询问笔录，证明①当事人承认经营上述农药残留超过食品安全标准限量的甜椒的违法事实；②当事人能提供供货商资质、购进单据、合格证明和农残快检单；③经以上确定涉案货值155.48元，违法所得155.48元。

5.营业执照复印件，证明违法主体合法有效。

6.食品经营许可证，证明违法主体具有合法经营资格。

7.刘建波身份证复印件，证明当事人经营者刘建波身份。

8.李**身份证复印件，证明被授权委托人李**身份。

9.授权委托书，证明当事人授权李学录全权处理本案。

10.小辛蔬菜批发部批发销货单复印件，证明当事人购进该批次甜椒的时间、价格、数量。

11.济南市莱芜区小辛蔬菜批发部营业执照复印件，证明当事人查验留存了供货商资质。

12.自产自销证明复印件，证明当事人查验了产地证明材料。

13.农残快检检测结果复印件，证明当事人进行了食品检验。

2021年12月20日，我局向当事人送达《济南市钢城区市场监督管理局行政处罚听证告知书》（钢城市监食罚听告〔2021〕60号），当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也没有申请听证，视为放弃陈述申辩和听证权利。

本局认为：当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品（甜椒）的行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定，属于经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为。

鉴于当事人履行进货查验义务，不存在主观故意违法；涉案货值较小，社会危害轻微；在案件调查过程中积极配合，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第三十二条第（五）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”；参照《市场监督管理总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》一、行政处罚裁量权行使原则“（二）行使行政处罚裁量权的基本原则。各级市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：3. 处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。”；三、行政处罚裁量权的适用规则“（七）行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”、《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第（六）项“ 当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（六）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料的；”、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题意见》（鲁市监办字〔2020〕108号）文件要求“3.顶格处罚。对是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种裁量幅度行政处罚，严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。对法律规定可以免于部分处罚或者全部处罚的案件，必须要有明确的免罚事由和充分的证据；对拟给予减轻或者免于处罚的案件，需经部门负责人集体讨论决定。”对当事人给予裁量阶次内顶格处罚的规定，经负责人集体讨论，决定予以减轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”的规定，予以行政处罚如下：

1.没收违法所得人民币155.48元（大写：壹佰伍拾伍元肆角捌分整）；

2.并处罚款计人民币5100元（大写：伍仟壹佰元整）。

以上罚没款合计人民币5255.48元（大写：伍仟贰佰伍拾伍元肆角捌分整）。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国工商银行济南市分行钢城支行（钢城区友谊大街16号）缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向钢城区人民政府行政复议办公室或者济南市市场监督管理局申请行政复议或6个月内向钢城区(或历城区、章丘区、莱芜区、济南高新技术产业开发区)人民法院提起行政诉讼。

                济南市钢城区市场监督管理局

                       2021年12月30日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）