京东云的智能“城事”

鞭牛士报道 一座城的智能，有一枝一叶的“生长”——

在江苏宿迁有这样一个真实的故事。宿迁市市域治理现代化指挥中心的监测预警功能通过对医疗结算、行政审批、民政救助等信息进行挖掘分析，发现宿城区钟吾街的孙女士医疗自费金额超过2万元，但没有发现她的临时救助或大病医疗救助申请记录。指挥中心将监测到的线索分拨下发到社区网格员上门核实发现，孙女士属于支出型困难家庭，符合大病救助条件。随后，指挥中心通过事件分拨一张网系统，将救助线索转至相关部门，协助孙女士获得了救助。

一座座城的智能，又恰似大江大河奔腾——

一些地方，众多的智能设备正在护航每一位市民的安全；一些地方，智慧交通保障着道路畅通；一些地方，智慧养老正在为成千上万的老人提供智能服务……数据显示，我国智慧城市试点数量在2020年已经超过700个，大多数一、二线城市已雏形初现，还有众多的地级市、县级市正厉兵秣马。

“城事”智能新故事演绎普惠幸福

在AI、大数据、云计算和IoT等技术的推动下，城市被嵌入智慧、智能的元素，推进实现着社会安定、经济发展和百姓富足。2021年，“以人为中心”的京东云智能城市建设持续推进，一个个温暖的场景演绎出一个个城市新故事。

天津市河西区的翁奶奶是一位独居老人。每天上午9点，她都能准时接到“京小昂”打来的电话。若两次拨打电话无人接听，智慧养老服务平台的人工智能系统就会立即通知家属或社区网格员上门，被老人们形容有了一个虚拟养老院。服务5000位独居老人，以往至少需要10名社区工作人员，用整整一天的时间才能完成，如今仅需要几分钟。

（天津河西区居家智慧养老服务受到老人欢迎）

在上海普陀，城市运行管理中心能智能预判诸如快递投放占道、卸货造成路面堵塞、小区电动车充电风险等问题。一旦触发预警，平台会联动派单系统在第一时间将风险预警信息推送至工作人员手机，进行下一步处置。

我国西南地区首个“工业园区智慧环境综合管理系统”在2021年起稳步运行，通过一张网、 一块屏、一个管家，利用云计算、物联网、人工智能、大数据推动精准治污、科学治污。系统上线两个月就获取在线监测环保信息800多万条，智能生成环保报告333份。

一位“环保管家”工作人员介绍：“传统监管治理，需要工作人员不定期排查检测，发现企业排污，还要找专业机构现场采样、化验，整个工作完成至少需要一周时间。而现在一刻钟即可完成，大大提高了工作效率。”效率的大幅提升，正让绿水青山得到更有效的保护。

城乡从来没有分家，以城市发展促进农业发展、乡村振兴正带来新效率。四川广汉国家现代农业产业园在“广汉数字乡村运营中心”的支持下，以“科技+运营+生态”的运作思路，为广汉企业提供“反向定制”建议，帮助上百个甄选商品进驻广汉特产馆。

近几年来，京东云以遍布全国70个城市的数字经济产业园为平台向农村输出数智化技术，不断带动诸如陕西铜川中草药、四川眉山柑橘、广西梧州蜂蜜等农村土特产品，优质、快速地运送到城市各大市场，不仅仅解决了农特产品卖难的问题，更进一步丰富了城市居民的生活。

无论是天津的智慧养老、宿迁的市域治理，还是重庆经开区工业园区环保管理系统以及四川广汉的数字乡村运营中心，都在昭示着，在城市中更高效、善创新、有温度、可持续的“新物种”在不断破壳而出。“城事”智能，最终朝着更好地服务和改善民生方向演进。

新故事来自底层“神经网络”构建

从高层到基层，近年来智能城市建设已经聚焦了太多的目光。未来，城市如何“升级刷新”，给人们带来更多的普惠幸福？

在京东集团副总裁郑宇看来，当前需要充分发挥数字技术的作用，通过城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、政府服务一网统办的有效联动，构建起智能城市的全新治理模式，推动城市绿色可持续发展。

城市状态一网感知是获取城市状态的“五官”，是信息产生的源头。城市数据一网共享，让被感知的城市信息充分释放其价值。随后是与场景相关的应用功能打造，一网统管是打通治理系统的中台、管理全域信息的指挥中心，将分散部门一体化运作，提供监测预警防范风险、联动指挥行政问效、分析研判辅助决策等服务；一网通办则是政务服务入口，将兼具市民参与城市治理的通道、政府改善民生的窗口等功能。

一个又一个的城市“神经网络”陆续构建，被称为数字时代石油的数据、信息在不同的网络中自由流动，充分释放价值。

（南通市市域治理现代化指挥中心）

以“一网统管”为例，在江苏省南通市，市域治理现代化指挥中心可将全市交通运行、公共安全、环境污染等情况在一张大屏幕上实时呈现，做到一屏统览。一旦城市出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。目前，这个指挥中心接入了南通市66个部门以及10个区县70余家单位的数据，每日流转全市各类事件1万余条，构建了横向到边、纵向到底的指挥体系。

到现在，基于京东智能城市操作系统的一网统管模式，已经在南通和宿迁两市市域治理现代化指挥中心、南京园博超脑，以及上文提到的重庆经开区工业园区环保管理等数十个项目中得到落地应用。

城市“智能”最终将走向自我进化

城市智能是否能实现自我进化？城市计算理论为行业指出了一个方向。作为城市计算理论的提出者，郑宇认为，城市计算的本质是以信息技术为中心，来构建整个智能城市的发展体系，通过处理城市信息提炼共性问题，进而给出方法论支撑上层不断变化的应用形成经验的沉淀积累。这样可以能洞察城市的过去，了解城市的现状，预测和优化城市的未来，真正实现用数字科技打造一座数字与智能之城，保证建设中的智能城市体系不会落伍。

而支撑这一理论落地的，依然是京东智能城市操作系统。我们把目光放到雄安新区。前期基于京东智能城市操作系统构建的雄安新区块数据平台已经建成并投入运行，汇聚生长数百亿条数据，为新区60多个业务系统提供了底层数据服务。

在其支持下，雄安可以把城市各专业数据进行集成从而达到规划一张图、建设监管一张网、城市治理一盘棋的新格局。雄安新区，千年大计。从蓝图规划时刻起，城市的“神经网络”系统就在自然生长、信息就在自由流动。

（信息资源正在雄安新区产生、汇聚并创造价值）

城是人类具有想象力的恢弘巨作，作为一个复杂系统，在千年文明长河中承载着人们对于安全、贸易、自由等美好生活的追求。

古代筑城，多为正方形、长方形城墙环绕，保一方安全、安宁。进入现代，大多数四方城墙被推倒。自IBM 2008年创“智慧城市”滥觞以来，城市建设理念不断演化，“四边之城”变为“三角之城”。“三角”分别是善政、兴业和惠民，与千年的历史使命一脉传承。

只是随着时代的进步，这个系统更加庞杂，增添了更多对人的发展的关注。京东云智能城市建设思路，就是聚焦数字政府、数字经济、数字生活的智能城市布局，分别服务善政、兴业和惠民。以信息技术为依托的城市计算以及城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、政府服务一网统办的有效联动的引入，让这“三角之城”有了全新的解法。

有业内人士指出，信息技术成为城市智能发展的手段，“三角之城”则是城市发展的初心。技术和初心合二为一，一座城市的智能就具备了健康的“自主意识”，真正朝着正确的方向实现自我迭代与自我进化。

在宿迁这种进化已然发生。宿迁在京东云智能城市的支持下，探索走出了具有宿迁特色的1334+N新模式。这种模式包括1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，并融合综治、城管、应急三网，构建了大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，落地创新了N个应用。

“一屏观全城，一网管全城，一端惠全城”。建成的智慧宿迁时空数据基础应用平台已经融合宿迁市70多个委办局的信息，推进7万余路视频资源、1000余类空间地理资源等非结构化数据的归集共享，交互数据超过232亿条，也因此出现了本文开头的那一幕。

有专家表示，宿迁市市域治理现代化指挥中心正带动当地市域治理由人力密集型向人机交互型，由经验判断型向数据分析型，由被动处置型向主动发现型转变，正在赋予城市更多“自我感知”“自我判断”“自我调整”的能力。城市智能的大门已敞开，京东智能城市也正在驶入快车道，在新的起点拥抱城市打开的新姿势。