《菏泽市公共资源配置管理办法》解读- 工业快报

近年来，我市的公共资源配置改革取得了突破性进展，公共资源配置“五个统一”体系基本建立，资源配置效率效益明显提高，市财政局就印发《菏泽市公共资源配置管理办法》作如下解读：

一、文件制定的背景及意义

进一步深化公共资源配置改革，是健全社会主义市场经济体制的重要举措；是提高公共资源配置效率和效益、解决资源要素配置扭曲错位低效的必然要求；是统筹整合各种公共资源，集聚各种要素资源，强化产业发展全要素保障的必由之路；是促进政府职能转变、激发市场主体活力，优化公共产品供给方式的有效途径；事关供给侧结构性改革和新旧动能转换，事关突破菏泽、科学发展、后来居上。为了加强对我市公共资源配置的管理，提高公共资源配置效率和效益，2019年12月4日，由菏泽市人民政府办公室以“菏政办发〔2019〕24号”印发《菏泽市公共资源配置管理办法暂行办法》，对公共资源配置管理的管理体制、目录管理、项目管理、预算管理、监督管理等，都进行了明确的界定和严格的要求。

《办法》实行以来，我市各级各部门都能认清形势，勇于作为，将公共资源配置作为政府工作的总抓手，将公共资源配置改革作为突破菏泽的一项重要改革，把住公共资源配置这个总开关，坚持市场化这个总方向，落实公共性、系统性和法治化这个总要求，充分发挥资源配置的支撑保障作用，大力激发市场的动力作用，着力强化政府的调控作用，努力提高资源配置综合绩效，促进经济社会的高质量发展。

二、起草依据

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《创新政府配置资源方式指导意见》和省委、省政府全面深化改革的部署要求，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用，加快推动新旧动能转换，为了加强对公共资源配置的管理，提高公共资源配置效率和效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

三、主要内容

（一）明确办法适用范围

本办法适用于本市公共资源配置的管理。本办法所称公共资源，是指本市机关、事业单位和经授权的其他组织（以下统称公共资源管理部门）拥有、控制或者管理的公有性、专有性、公益性资源。主要包括：

1.自然资源、经济资源、行政资源、公共服务资源等收益性资源。

2.财政资金、住房公积金、公共单位资金等支出性资源。

（二）明确办法管理体制

市、县（区）人民政府成立公共资源配置委员会，由市长、县（区）长任主任，办公室设在财政部门；建立“配置委员会决策、部门组织执行、平台协同服务、各方联动监督”的体制机制。

（三）明确办法目录管理

公共资源实行目录管理。财政部门应当会同公共资源管理部门编制和调整《公共资源品目目录》，向社会公开征求意见，经公共资源配置委员会审议确定，报政府批准后公布。

（四）明确办法项目管理

公共资源配置项目包括收益性项目、支出性项目和综合性项目，由公共资源管理部门和社会资本方按照配置标准经评估、论证后发起设立。

（五）明确办法预算管理