杭台高铁通车，首条民营高铁能否冲破高门槛、开出高速度- 工业快报

杭台高铁通车，首条民营高铁能否冲破高门槛、开出高速度

“中铁大桥局集团”微信公众号消息，1月8日上午，我国首条民营控股高铁——杭台高铁通车。据介绍，杭台高铁北起杭州东站，利用杭甬高铁至绍兴北站，之后新建正线至台州市温岭站。全线长266公里，其中新建线路223公里、设计时速为350公里。

值得注意的是，杭台高铁作为国家沿海铁路快速客运通道的重要组成部分，是国家发改委确定的首批八个社会资本投资铁路示范项目之一，也是我国首条民营控股高铁。要知道，铁路是国家的交通命脉，尤其是高速铁路，是近年来改善交通基础设施条件、畅通城市与城市之间交通网络、实现区域协调发展十分重要的方面。同时，发展高速铁路，对拉动经济增长、稳定就业、提升社会资源运行效率也发挥了非常重要的作用。

引进社会资本参与铁路、特别是高速铁路建设，是党的十八届三中全会决定所确定的目标，也是国企改革的重要内容之一。如果社会资本能够全面参与到铁路建设领域之中，成为铁路建设的重要力量，对于调动社会资源、发挥社会资本作用、最大限度地提升社会资源利用效率、减轻国有公司压力，将发挥十分重要的作用。杭台高铁的正式通车，标志着社会资本参与高速铁路建设正式启动，铁路这个“垄断“行业的坚冰，也宣告正式打破。

也许有人会说，社会资本参与铁路建设，并不是现在才有的。早在若干年前，就有民营资本参与到了铁路建设之中。但是，从实际情况来看，民营资本参与铁路建设的效果并不好，也没有发挥出应有的作用与效率。由于铁路部门的高度垄断，民营资本参与到铁路建设领域之后，并没有真正获得市场的运营权，没有获得平等的运输资源配置，无论是货物运输资源还是客流运输资源，都完全掌握在国有铁路公司手中，民营铁路只能像民营加油站一样，吃一些残羹剩饭，并不能通过市场平等地获得运输资源，因此，没有真正撬动铁路的“垄断”神经，铁路仍然是高度垄断的领域。

此次的杭台高铁不一样，不仅社会资本参与了，而且是控股。更重要的，铁路部门在领域的开放方面，迈出了实质性步伐，民营高铁具有独立的经营权、运营权，能够享受与铁路公司平等的资源分配和利益分配权。如此一来，杭台高铁也就彻底打通了铁路的垄断之路，社会资本能够平等地进入到了铁路领域，相信是能够开出高速度、高效率的。

事实也是，由于连续的负债建设、负债投入、负债运营，铁路总公司的负担已经相当沉重，运行压力越来越大。在高铁公里数已经达到3万公里，拉近了城市与城市距离的同时，铁路总公司的负债也是不断攀升，截至2020年9月，铁路总公司负债已高达4.83万亿元。这样的负债规模，按照目前铁路总公司的运行状况，是根本承受不了的。如果继续依靠负债来投资建设，铁路总公司会变成一个非常沉重的包袱。因此，必须吸引社会资本参与，减轻铁路总公司的压力。

很多人担心铁路让社会资本参与，会给铁路安全、铁路运营秩序、服务效率、运行成本、服务价格等带来压力，甚至带来社会矛盾。实际上，这种担心是完全多余的。因为，政府可以对社会资本参与铁路建设制定规则、明确原则，要求社会资本必须遵循铁路基本运行秩序，而不是放任自流。譬如票价的制定、收费的标准等，就必须通过发展改革、市场监管等部门的审核、备案、把关、监督，而不是完全依靠市场决定。即便是国有铁路，同样需要按照规则办事，也不能随心所欲地出台调价政、提高收费标准，否则，政府职能部门可以查处。

而对社会资本来说，参与铁路建设，需要的也不完全是赚钱，还有参与的过程和地位的确认。正如有的民营企业家所言，千万不要以为民营企业都只会赚钱，没有社会责任感。参与重大基础设施投资与建设，是对民营企业地位的高度认可和尊重，即便亏钱，也值得。因此，社会资本参与到铁路建设中以后，并不代表票价会涨、运费会增、服务会差。对中国的民营企业，必须予以高度的信任和支持，相信他们都是有觉悟的。与其让他们的钱没处投，不如让他们在铁路等基础设施领域展示一下风采，体现一下风格，履行一下社会责任。毫无疑问，这是一举多得的好事。

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（责任编辑：董云龙）

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