莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策

《莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》政策解读

　　2018年以来，山东省、青岛市先后下发支持实体经济发展的一系列政策文件，释放了为企业减负，助推实体经济加速发展的强烈信号。为进一步加大莱西招商引资力度，提升企业服务水平，打造更为优惠的政策环境，扶持我市企业发展壮大，市委、市政府确定结合上级文件精神，对现有涉及“双招双引”和扶持企业政策进行梳理，制定更为全面、更为精准、更为优惠的一揽子扶持政策，为“突破莱西发展”提供强有力的政策支撑。

　　政策内容分为招商引资、招才引智、产业升级、创新创业、金融支持五大版块，包含26条大项、115条小项，主要内容如下：

　　（一）招商引资版块

　　招商引资版块共分大项目优惠扶持、社会化招商服务引荐奖励、重大外资项目引进奖励、支持总部经济发展、军民融合和海洋经济项目扶持5大条、18小条政策规定。在优化提升原有的税收扶持、外资引进奖励、总部经济奖励、一事一议扶持政策外，新增了招商引荐奖励、土地用地扶持、基础设施配套费扶持、土地使用税扶持、军民融合和海洋经济项目扶持等内容。

　　其中地方贡献扶持新增高新技术企业高管人员的个人所得税扶持奖励；对经认定为莱西市重点项目、重大项目、特大项目标准的，给予土地出让价款、耕地开垦费、基础设施配套费相应扶持；对认定为高新技术企业、规上企业的，按现行土地使用税标准的50%扶持企业发展；

　　新增社会化招商服务引荐奖励对于新引进内资项目最高500万元、新引进外资项目最高2000万元奖励，引荐现有产业配套企业的以实际到位资金的0.6%作为引荐奖励资金，引荐总部经济项目年度税收地方留成部分超过400万元的，按项目当年产生税收地方留成部分的5%给予一次性奖励；

　　重大外资项目按照实际到位资金的不同比例给予奖励，最高奖励1亿元人民币，切实增强招商引资和项目引进的吸引力。

　　（二）招才引智版块

　　招才引智板块分为顶尖人才引领工程、领军人才扩容工程、学历人才集聚工程、支持社会力量聚才、鼓励单位自主育才、支持人才创新创业6大条、16小条政策规定。

　　对符合认定条件的人才给予生活补贴、住房补贴、办公用房补贴、劳动报酬资助等政策扶持，部分政策如给予“万人计划”专家100万元补助远远高于青岛市30万元补助标准；

　　对本科以上学历人才给予不同标准的住房补贴同时对新引进的全日制博士、硕士和本科毕业生分别给予每人每月 2000元、1000元、500元人才津贴；

　　在柔性引才方面，我市资助金额上不封顶，资助标准高于周边其他区市（平度100万总额上限、即墨200万总额上限）；

　　对培育出顶尖、领军人才的单位按照人才类别给予10-50万元奖励，周边其他区市尚无类似政策；

　　对符合条件的具有高级专业技术职务资格人员或高级技师、具有中级专业技术职务资格人员或技师，分别给予不同标准生活补贴。

　　所有政策均为在享受国家、省、青岛市相关政策基础上，我市再给予奖励扶持，切实加大人才引进培育力度，为企业提供智力支持。

　　（三）产业升级版块

　　产业升级版块共分支持存量企业做大做强、扶持园区平台建设、推动服务业创新融合、鼓励金融业集聚发展、支持会展业发展、支持电子商务产业发展、加快外贸转型升级、扶持文化旅游产业发展、支持军民融合发展、扶持海洋经济发展10大条、49小条政策规定。主要围绕重点产业培育和鼓励企业发展壮大方面给予奖励扶持。

　　特别突出了对企业纳统的奖励引导，对首次纳统且至少在库两年的规模以上工业、服务业企业按照不同标准给予奖励，增强了政策的导向性。对年主营业务收入具有一定突破的先进制造业企业降低奖励门槛至5亿元（青岛市奖励门槛为100亿元），用于支持企业奖励引进的高管人才。

　　（四）创新创业版块

　　创新创业版块共分鼓励企业技术研发升级、鼓励企业加快智能化信息化融合、鼓励企业加强品牌质量建设3大条、19小条政策规定，主要鼓励企业加大技术升级、产学研结合、制造业与互联网融合发展、品牌专利建设工作投入，提升企业自身竞争力。

　　加大对当年新上技术改造项目投资额超过500万元（含）以上企业技术改造项目的补助力度，按照上级补助额的25%给予补助，每户企业最高补助100万元。新增“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业的配套奖励。

　　（五）金融支持版块

　　金融支持版块共分支持企业利用多层次资本市场、鼓励金融机构服务实体经济发展2大条、13小条政策规定。主要引导企业充分利用资本市场，拓宽融资渠道，积极实现上市，鼓励金融机构为实体经济积极提供融资担保业务，为企业发展提供资金保障。

　　其中，对于各类基金、金融机构高管人员个人所得税奖励比例由90%提高到95%；新增对小额贷款公司、融资担保公司等地方准金融机构提供办公场所费用一次性补助；加大了企业利用多级资本市场的支持力度，一是对企业在境内外上市的本市企业，补助资金由原最高500万元调整为800万元人民币，二是企业上市次年后，对前一年的企业所得说、增值税地方留成部分进行等额扶持，最高扶持额度由原1000万元提高至3000万元人民币。

　　与周边其他区市相比，我市的地方贡献奖励和基金管理人才奖励在税收缴纳入库后的第二个月份予以兑现，奖励兑现速度更快；对新设地方金融机构、准金融机构的补助范围更广；对拟上市企业在企业上市过程中因改制、重组、并购、规范等产生的税收地方留成部分及已上市企业上一年度的企业所得税、增值税地方留成部分给予等额不足，更大程度的降低企业上市成本。