《关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见》解读

    一、出台背景
    加快新经济培育是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢占未来产业竞争制高点，培育经济发展新动能的重要抓手。当前，新一代信息技术、新能源、新材料、生命科学、数字经济等前沿科技领域的重大突破与加速应用，以及对产业领域带来的重要影响，正加快重塑经济结构和产业竞争新格局。国家统计局公布的数据显示，2020年我国“新技术、新业态、新商业模式”增加值已经达到16.9万亿，占GDP比重达到17.08%，新经济形态的引领带动作用日益显现。
    党的十九届五中全会提出“培育新技术、新产品、新业态、新模式”。省委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》提出“促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，催生更多新技术新产业新模式新业态”。《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“培育产业新增长点,要聚力核心关键技术、发展新兴产业、培育新业态、打造增长引擎”。
    为抢抓成渝地区双城经济圈建设和“十四五”规划开局重大战略机遇，打造经济新增长点和培育新增长极，推动经济高质量发展，出台促进新经济发展的相关政策措施十分必要。
    二、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新一代信息技术与先进制造业融合、先进制造业与现代服务业融合为主要路径。加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式等为特征的新经济。
    三、主要目标
    到2025年，新经济增加值年均增速不低于10%、占地区生产总值比重达到20%左右。新技术加速突破，催生发展新产业；新制造加速培育，融合发展新业态；新场景加速构建，创新赋能新模式。努力把我省建设成为全国重要的新经济发展先导区和经济新动能策源地。
    四、发展重点
    一是抢占新技术前沿。提出加速突破前沿技术和加快新技术产业化两个方面内容。
    二是大力发展新产业。提出发展新一代信息技术、高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业、新能源与智能汽车产业、生物产业、节能环保产业等7个方面内容。
    三是创新发展新业态。提出加快发展数字经济、大力发展智能经济、繁荣发展创意经济、积极发展绿色经济、高质量发展平台经济、健康发展共享经济等6个方面内容。
    四是融合发展新模式。提出发展新制造模式、培植新价值模式、推广新融合模式、发展新服务模式等4个方面内容。
    五是打造应用新场景。提出推进工业互联网、智能制造场景、数字新基建、新能源设施、智慧城市建设等5个方面内容。
    六是营造产业发展新生态。提出强化人才支撑、包容审慎监管、深化改革创新、培育市场主体等4个方面内容。
    五、保障措施
    一是强化统筹协调。建立健全工作推进机制，强化新经济示范引领，加大新经济培育支持力度。
    二是加大财税支持。统筹用好省级财政发展改革、工业、科技、商务等领域资金，进一步创新支持方式，支持新经济技术研发、重大项目和推广应用。
    三是完善统计监测。探索建立健全新经济统计调查体系，创新新经济核算方法，强化运行监测分析，及时掌握新经济发展情况和发展规律。