领导解读丨市生态环境局主要负责人解读《威海市“十四五”生态环境保护规划》政策

12月2日，市政府印发了《威海市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。12月14日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市生态环境局党组书记、局长毕建康，市生态环境局二级调研员孙志逊，市生态环境局党组成员、副局长王希海，市生态环境局党组成员、省威海生态环境监测中心主任李树谦介绍《规划》有关情况。

一、起草背景

按照市委、市政府部署，市生态环境局牵头编制《规划》。《规划》编制工作自2020年8月份启动以来，坚持以习近平生态文明思想为指导，按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、点面结合、求真务实的原则，认真总结“十三五”工作情况，加强与《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《山东省“十四五”生态环境保护规划》等有关内容衔接，广泛听取意见建议，合理设置“十四五”生态环境保护目标，系统谋划重点任务和工作措施。

《规划》编制经历了前期研究、草案编制、专家论证、征求意见、修改完善等环节。先后完成了“十三五”规划实施情况评估，征集了公众意见，进行了现场走访和调研，召开了规划编制专题会、专家论证会，共征求了6轮意见。近日，《规划》经市政府常务会议审议通过，正式印发。

二、主要内容

《规划》共15章、60节，约4.1万字。分为三部分。

（一）指导思想、基本原则和主要目标。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以持续改善生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效为总抓手，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持守底线、提质量、惠民生，深入打好污染防治攻坚战，深化国家生态文明建设示范区建设，巩固“无废城市”建设成果，全面推进“精致城市·幸福威海”建设，奋力打造在全国具有较强影响力的“美丽城市”威海样板，在发展绿色化方面争当排头兵。

基本原则：做到五个坚持，即坚持以人民为中心、坚持绿色引领、坚持底线思维、坚持系统治理、坚持改革创新。

主要目标：到2025年，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明建设取得新进步，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率明显提高，“无废城市”建设进一步优化提升，主要污染物排放总量稳步下降，生态系统稳定性明显增强，生态环境品质稳步提升，生态环境质量继续保持全省领先。《规划》确定了环境质量提升、绿色发展、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等5大类25项主要指标，其中约束性指标14项，预期性指标11项。

（二）重点任务。

《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护12项重点任务。一是深化“四减四增”，加快推动绿色低碳发展。二是应对气候变化，控制温室气体排放，加快推进碳达峰进程。三是协同控制细颗粒物和臭氧，强化重污染天气应对和区域协作，改善环境空气质量。四是强化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，提升水生态环境。体现了省委最新要求，即加快雨污分流改造工程建设和污水处理厂提标改造，实现城市建成区雨污混流和黑臭水体“双清零”。五是坚持陆海统筹，推进美丽海湾建设，改善海洋生态环境。六是持续推进土壤污染防治攻坚行动，加强土壤、地下水保护。七是夯实长效机制，持续开展农村环境整治，改善农业农村环境。八是加强精细管理，提升“无废城市”建设。九是加强生态保护修复与监管，推进生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。十是强化危险废物环境风险管控，加强核与辐射安全监管，严守生态环境底线。十一是加强现代环境治理体系建设，构建大环保格局，提升生态环境治理效能。十二是开展生态环保全民行动，推动形成绿色生活方式。

（三）保障措施。从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、加强宣传引导、严格评估考核5个方面落实保障措施。

三、创新工作

一是主要指标与《山东省“十四五”生态环境保护规划》相比，增加了“城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）”“一般工业固体废物综合利用率（%）”两项指标，其他指标名称与指标属性均与省规划一致。二是综合考虑我市乡村振兴战略和“无废城市”试点建设等方面的特色，增设改善农业农村环境与提升“无废城市”建设两个篇章；三是基于我市海洋产业发展和碳汇研究方面的优势，增加了海洋碳汇部分内容。

政策解读联系人：张海灵，0631-5205790