市森林防灭火指挥部办公室:《达州市人民政府办公室关于印发达州市森林火灾应急预案（2021年修订稿）的通知》解读

​​​《达州市人民政府办公室关于印发达州市森林火灾应急预案（2021年修订稿）的通知》

　       一、文件起草的背景和过程

　　（一）制定背景

　　党的十八大以来，生态文明建设摆在更加突出地位，习近平总书记关于防灾减灾的重要论述和系列讲话精神纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。党的十九大更是将建设生态文明提升为中华民族永续发展的千年大计。推进生态文明建设，保护林业资源是关键，做好森林防灭火工作是保护生态文明建设的重要保障。

　　（二）主要目的

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述、指示批示精神，认真落实党中央、省、市决策部署，深刻汲取木里“3·30”、西昌“3·30”等森林火灾教训，健全森林火灾预警应急机制，规范处置森林火灾应急工作，持续巩固森林防灭火专项整治成果，切实保障人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。

　　（三）起草过程

　　组织召开修订《达州市森林火灾应急预案（2021年送审稿）》专题会，从森林防灭火工作专家库里选取4名专家对预案内容等进行了现场评审，并结合专家意见进一步修订完善预案，书面征求各县（市、区）、达州高新区和市级相关部门意见，收到修改建议14条，采纳6条，部分采纳1条，未采纳7条。修改完善后，报请市政府审定，并于2021年12月15日以市政府办公室名义印发实施。

　　二、《预案》修订依据

　　修订过程中，主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《四川省突发事件总体应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》和《达州市人民政府关于调整完善达州市应急委员会的通知》（达市府函〔2019〕112号）《达州市人民政府办公室关于调整完善森林防灭火工作体制机制的通知》（达市府办〔2020〕77号）等法律法规和文件，结合达州市情，修订完善《达州市森林火灾应急预案（2021年修订稿）》。

　    三、使用范围

　　适用于达州市境内发生的森林火灾应对工作。

　　四、《预案》修订主要内容

　　《达州市森林火灾应急预案（2021年修订稿）》由总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则等9个部分组成，从预案指导思想、编制的依据、任务、力量编成、启动响应、综合保障和后期处置等方面进一步完善了组织指挥体系，优化了分级响应启动条件，补充完善了信息报送、响应措施、转移安置人员、技术和物资储备保障、灾后恢复重建等内容，进一步适应机构改革的需要，适应新形势新体制新职能，着力解决森林防灭火工作出现的新情况新问题，逐步建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的森林防灭火应急管理体制。

　　五、《预案》落实措施

　    一是各级各有关部门要抓紧对新《预案》的学习，进一步增强对《预案》新变化、新内涵的准确理解，要尽快熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。

        二是要及时开展《预案》演练，要通过演练提高预案的可操作性，提升队伍素质和应急反应能力。

        三是要依托《预案》组织扑救，一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，立即启动预案，科学有序高效扑救，实现“打早、打小、打了”，维护全市生态安全。