新闻发布会：槐荫区委副书记、区长解读《城市发展新格局之“西兴”—近期重点打造片区和项目行动方案》

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

近日，市政府办公厅印发了《城市发展新格局之“西兴”—近期重点打造片区和项目行动方案》，作为部署实施“西兴”战略的行动指南。今天，我们非常高兴邀请到市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌，市中区委副书记、区长翟立波，槐荫区委副书记、区长孙常建，长清区委副书记、区长肖辉，平阴县委副书记、县长王秀成，市规划设计研究院副院长邵莉，请他们围绕《行动方案》进行发布解读并回答大家关心的问题。

首先，有请市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌介绍有关情况。

市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌

杨永斌：

各位媒体朋友：

大家上午好！非常高兴向大家介绍“西兴”战略规划策划相关工作。

为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略与“强省会”战略，适应济南由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，市委市政府明确提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，擘画了新时代现代化强省会发展宏伟蓝图。实施“西兴”战略，就是要充分发挥交通枢纽、医学中心、高校集聚优势，吸纳集聚发展要素，加快推动西部振兴，加速建设活力康养之城。近期发布的“西兴”战略策划方案，在加强系统思考、全局统筹、要素分配、协调机制等方面，秉持融合发展理念，最大化发挥资源汇聚优势，提振发展活力，促进西部地区经济社会发展提档升级。

一是超前谋划，为描绘“西兴”战略蓝图提供决策支撑。市委十一届十一次全会提出了“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局之后，围绕加快推进“西兴”战略实施，市自然资源和规划局第一时间抽调精干力量和专业团队，成立了专题研究小组，多次深入市中区、槐荫区、长清区、国际医学科学中心、平阴县，开展实地调查和专题研究。立足当前、着眼长远，结合发展基础，针对关键问题，强化目标导向，编制完成了“西兴”战略近期重点打造片区和项目行动方案，经市政府常务会、市委常委会审议通过后，由市政府办公厅印发，作为实施“西兴”战略部署的行动指南。

二是明确目标内涵，为凝聚“西兴”共识提供战略引领。“西兴”区域是黄河流域重要的生态保护地区。推进“西兴”战略实施，就是要深入贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略,在保护山水生态基础上，统筹布局、整合资源，提升产业厚度和经济密度，激发活力、凝聚人气，促进“学研、研产、产城、城乡、生态和发展”五个融合，着力打造黄河生态保护区，城市活力副中心，医学医疗名城，科教智慧之城，文旅康养胜地，城乡融合示范，加快形成黄河流域高质量发展增长极。

三是划定西兴范围，为实施“西兴”战略提供“作战图”。以重要的交通骨架和边界，基于城市地理格局、资源禀赋、产业布局、功能定位和发展态势，统筹研究划定“西兴”区域范围，为“西兴”战略各项目标任务的落地实施提供了空间载体和作战地图。“西兴”范围主要是指二环西路至五峰山街道、马山镇东界以西区域，总面积约1700平方公里。

四是实施项目化推动，为保障“西兴”落地提供有力抓手。以市级为主导统领，以区县为责任主体，以全市统筹协调发展为原则，围绕振兴产业、提高城市建设水平、理顺体制机制、加强黄河流域生态保护、发挥特色资源优势、加强市政交通设施建设六大推进方向，聚焦商务商贸、总部经济、医学医疗、智慧智造、文旅康养、特色农业等主导产业，研究策划了近期实施的38个具体项目和50项行动任务，全力打造城市副中心、医学医疗高地，党家智慧城，长清大学城，济齐湿地—玉符河生态公园，“长平山水”段黄河生态风貌带等七大板块，为推动“西兴”战略落实落地提供了详细“路线图”和“施工图”。

在市委、市政府的坚强领导下，社会各界的共同努力下，“西兴”战略将会加快实施，发展新动能将会不断激发，发展新优势将会加快培植，西部振兴将会加速实现，建成活力康养之城指日可待！

谢谢大家！

王若峰：

感谢杨局长的介绍，下面有请市规划设计研究院副院长邵莉介绍有关情况。

市规划设计研究院副院长邵莉

邵莉：

从2020年11月开始，历经几个月的策划编制、研究审议， 形成“西兴”战略行动方案，已向社会公布。

我想首先介绍下“西兴”行动方案的思路：就是把握关键和重点，切实把国家、省、市战略部署落实到行动方案中。

围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快实施新旧动能转换，全面建设现代化强省会，充分把握“西兴”区域的地理区位、资源禀赋、发展条件以及存在的关键问题，明确目标定位和推进方向，开宗明义“西兴”区域是黄河流域生态保护地区，“西兴”的关键是“保护生态，振兴产业，提升活力，理顺机制，加快融合发展”，这是在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下全面升级的“西兴”指南。

面向长远，立足近期，围绕行动关键，策划整合提升，聚焦谋划了市级统筹推进七个重点板块，落实到12个重点片区、38个重点项目，明确了50项行动任务。七个板块涵盖了城市建设、产业升级、生态保护、县域经济、乡村振兴、基础设施等多方面，明晰了内涵式发展路线。

具体到行动方案，向大家着重介绍以下五方面重点和特点：

一、强化系统整合，形成统筹发展的合力。

针对“西兴”关键问题，目标定位中提出统筹布局，整合资源，促进“学研、研产、产城、城乡、生态和发展”五个融合。推进方向中提出理顺体制机制，强化融合发展，构建科教、产业、人才、城市良性互动的生态圈。具体突出体现在西客站片区—医学中心和长清大学城两个决定“西兴”发展高度的重点板块中。

在“打造城市副中心、医学医疗高地”板块中明确：充分发挥西客站作为京沪、沿黄大通道节点优势和医学科学中心高端载体平台作用，统筹优化“学、研、疗、产、城”布局，一体化规划建设，一体化融合发展。以医学科学中心、槐荫经开区为载体，集聚布局“学、研、疗、产”，发展医学教育科研、高端先进医疗以及医养健康、医药卫生等相关产业，打造医学医疗高地，助推地区经济发展；在西客站片区，集聚布局公共服务和生活配套，丰富完善功能业态，为整个板块提供高品质公共资源和生活服务。首要行动是优化理顺体制机制，整合统筹规划建设运营管理。

在“一体化建设长清大学城”板块中明确：打造北大沙河生态风貌廊道，串联济南经济开发区、长清大学园、齐鲁创新谷、长清老城区，形成“一廊四片”，一体化规划建设管理，促进“产、学、研、城”融合互动，激发发展活力，推动产业升级，促进创业创新。具体行动有：盘活整合高校内外闲置资源，通过校地共建共用科创载体平台、“三创”产业社区、地区公共中心等，推进融合发展，建设没有“围墙”的大学园；加强经济开发区、创新谷与大学园之间“学、研、产”联动，鼓励企业、机构与高校合作，打造创新创业孵化、技术合作平台，积极开展定向研发，共建科创成果转化基地；推动长清老城区更新，与大学园协同打造城市次中心，为整个板块做好公共服务和生活配套。

二、强化黄河流域生态保护，塑造城乡融合生态风貌

作为黄河流域生态保护地区，要着重保护山水生态，为高质量发展打好基础。推进方向中提出加强黄河流域生态保护，防治水体及流域污染，保护修复西南山体生态，加强山林绿化和水土保持，构建山河生态风貌廊道，打造山水生态湿地群落；加快推进沿黄乡村振兴，建设生态宜居美丽乡村，展现“山、河、林、田、湿、城、乡”相映成辉的特色风貌。

生态为底，可以说生态保护贯穿整个“西兴”。在长清大学城板块中，提出构建北大沙河生态风貌廊道，打造链接黄河和泰山山脉的“岳渎”公园。此外还有两大专门的生态板块。

一个是“打造济齐湿地—玉符河生态公园”板块。齐河黄河水乡湿地、黄河、济西湿地、玉清湖水库、玉符河流域，共同构成城市中的自然生态地区，是黄河流域生态保护的重要组成部分。方案明确保护湿地、河湖、林田自然生境，维护修复自然生态系统，清理违建乱建，整治环境景观，改造提升乡村，塑造自然生态与乡野田园和谐相融的特色风貌，打造生态公园，纳入黄河文化旅游体系。包括四大具体项目：加快济齐湿地一体化，打造玉符河生态风貌廊道，打造“席家庄—申家庄—睦里庄”乡村田园综合体。

另一个重要板块是“打造“长平山水”段黄河生态风貌带”：“西兴”区域沿黄河展开90余公里，9条河流自泰山西麓汇入黄河，是岳渎交汇之地。方案明确保护和修复入黄支流生态，防治水体污染，重点打造浪溪河、玉带河、锦水河、南北大沙河5个入黄河口湿地公园，展现自然生态风貌，提升生物多样性生境；优化提升玫瑰湖湿地片区，保护和利用翟庄特色村，打造观最美黄河落日景点；整治沿黄村居，对100多个集聚提升类村庄实施人居环境综合整治，鼓励发展绿色环保种植业和乡村休闲旅游业，建设生态宜居美丽乡村,打造沿黄乡村振兴齐鲁样板。

三、着力产业赋能、业态升级，为地区发展提供持久动力。

“西兴”策略提出整合资源，发挥优势，提升产业厚度和经济密度。目标定位中明确发展商务商贸、总部经济、医学医疗、智慧智造、文旅康养、特色农业六大主导产业。推进方向里首要提出振兴产业，为地区发展提供持久动力。重点板块、片区和项目则是产业发展、业态升级的载体。

西客站片区要充分发挥枢纽优势，积极发展总部经济和现代商务、商贸会展。具体行动包括以“齐鲁之门”为主体，策划打造区域会商中心；加快推进未供用地开发和已供未建项目建设，加强总部经济、现代商务等产业招引，打造区域总部基地。医学中心和槐荫经开区则要着力发展医疗设备、医养健康、医药卫生、健康大数据应用等关联产业和智能制造、先进材料等优势产业。

党家片区是济南老工业基地。行动方案提出加快新旧动能转换，推进传统工业向新型工业迭代升级，打造产业先进、产城融合、生态良好、配套完善的现代化产业新城。具体任务包括加快推动山水水泥厂外迁，实施更新改造利用，布局打造地区生产性服务中心，结合山体治理打造功能复合的主题园区；加快推动小、散、乱、污企业外迁，积极发展数字型经济、智慧型产业和先进制造业。

济南经济开发区、平阴经济开发区要发挥省级开发区主阵地作用，实施工业强区、强县战略，加快产业转型升级，腾退小散、低效、落后、能耗、污染产业，做大做强装备制造、先进材料、中医药研产等优势产业，推动产业现代化、智慧化、绿色化，促进形成产业集群。

平阴还要发挥特色资源优势，整合阿胶、玫瑰、泉水、湿地、黄河等特色资源，一体化串联，打造“玫瑰—阿胶—泉水”特色文旅康养小镇，做大做强玫瑰、阿胶产业，构建“产品+文旅+康养”产业体系，打响黄河下游文旅康养特色品牌。

四、着力补短板，优品质，提高城市建设和服务配套水平。

方案中明确在西客站地区集聚打造城市活力副中心，进一步明确了在全市中心体系中的定位，从而提升西部地区的能级和城市西门户形象。行动重点是建设完善6平方公里的中轴地区，丰富功能业态，包括：打造集高端商业、酒店餐饮、娱乐康体、便利服务于一体的城市综合体；策划打造集文化博览、创意产业、特色展售、主题娱乐于一体的文博艺术综合体，与大剧院、“三馆”、省科技馆等文化设施集群发展；规划建设中央艺术公园,借鉴国际设计理念，打造知名打卡地；保护与利用五七车站，打造对外开放的“五七”纪念公园和红色教育基地；加快轨道6号线建设，与中轴地区地上地下一体化打造。

经十西路也是重要的城市西门户。方案提出整治提升经十路（城区西段）沿线功能业态，着力引入高端现代服务业，整治提升两侧建筑、道路设施风貌形象，营造高品质亮化夜景和绿化景观；整治经十西路（郊野段）环境景观，清理违建乱建等。

推进方向中还提出要积极引入优质基础教育资源，补齐基本医疗短板，构建“15分钟社区生活圈”。

五、统筹区域、市域、城区交通建设，强化区域、板块间交通联系。

行动方案统筹谋划区域交通和市域、城区交通，重点提出：加快推进济郑高铁及其长清站枢纽建设，推进将市域铁路线引入长清站，一并设计和建设，联动平阴县、长清区、新旧动能转换先行区、济阳区、商河县，纳入黄河流域发展体系；加快实施长清—平阴段市域铁路S1线，论证南延串联玫瑰镇、东阿镇、洪范池镇的可行性方案，带动县域经济和特色小镇发展；论证实施220、104等国道改造、升级方案；加快医学中心、党家智慧城、长清大学城等重点板块主次干路联网建设，打通断头路、瓶颈路。

王若峰：

感谢邵院长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

中国新闻社记者：

翟区长，市中区作为济南的中心城区，在我市城市发展新格局中，涉及“西兴”“南美”“中优”等多个战略。请问市中区在上述战略的统筹推进中，如何抓好“西兴”战略的有效落实呢？

市中区委副书记、区长翟立波

翟立波：

好的。正如记者提问的那样，市中区在全市发展新格局中处于十分重要的位置，肩负着“西兴”“南美”“中优”三大重任，可以说是任务最重、责任最大的区县之一。

从空间区域看，“西兴”范围在我区主要是二环西快速路以西区域，约66平方公里，包括白马山、党家、陡沟三大片区，涉及14个城中村（已启动改造10个）、22个非城中村。这一区域北接槐荫“医学城”“央企城”，西临长清“大学城”“创新谷”，南依城市“绿肺”和泉城“水塔”。同时，这一区域与我们的“中优”区域互为补充、互为支撑，与我区正全力打造的“一带一城”空间布局也深度融合。

围绕“西兴”战略的实施，我们总的思路是：充分利用国家城乡融合发展试验区建设和国土空间规划调整有利契机，坚持城乡融合、产城融合“双轮驱动”，以配套兴建、人才兴盛、产业兴起、城市兴荣、乡村兴旺为路径，着力打造区域联动、协同发展的“西兴枢纽”，推动“西兴”与“南美”“中优”互促并进，实现市中全域高质量发展。

目前来看，我们在“西兴”区域已布局党家“智慧城”、白马“创智谷”、泉城国际文化创意产业园等一批重点园区。比如，党家“智慧城”，总规划建设用地10.3平方公里，产业用地约4000亩，建设规模540万平方米。其中，总占地454亩的济南新城工业基地正加快转型升级，已引入大唐网络集团，打造中科5G产业科技园，目前一期工程已基本建成，正加快二期工程建设。下一步，我们将以该片区为核心，大力优化产业结构，改造提升传统动能，培育壮大以工业互联网、能源互联网为基础的新兴产业生态，为“西兴”战略作出市中贡献。

相信不久的将来，一座区域融合、功能完善、产业集聚、充满活力的济南西部新城定将呈现在大家面前。

谢谢大家！

中国网记者：

槐荫区作为济南“西兴”战略的重要载体，打算如何发力，引领济南“西兴”高质量发展？

槐荫区委副书记、区长孙常建

孙常建：

槐荫区位优越、交通便利，北融京津冀、南连长三角，位于环渤海经济圈、省会城市经济群和京沪的战略交汇点，是山东沿黄25个县市区中，城镇化率最高的城区。《行动方案》中明确，“西兴”涉及槐荫区的实施范围为：二环西路以西的行政辖区，面积约130平方公里，主要包含三个重要片区，一是“国际医学科学中心+西客站片区”的城市副中心，二是济西湿地-玉符河生态公园，三是黄河生态风貌带。

在落实《行动方案》方面，槐荫将严格按照市委、市政府的工作要求，统筹布局、整合资源、激发活力，加快融入黄河战略和济南城市发展新格局，主动担当“西兴”龙头，打造“齐鲁门户，医养之都”。

一是优化城市空间布局。发挥规划的引领作用，聚焦“三纵三横”产城融合发展新布局，从市民群众角度统筹好生产、生活、生态之间的关系，从时间角度统筹好历史、现在、未来之间的关系，从空间角度统筹好地上、地下之间的关系，高起点、高标准、高水平规划好槐荫的战略定位、空间格局和要素配置，一体化推进“学、研、产、城和生态保护”互促融合发展，全面开辟“济南国际医学科学中心、央企总部城、济南槐荫经济开发区、百年商埠历史文化区、黄河沿岸乡村振兴生态区”五大发展主战场。

二是提高双招双引质效。强化政策供给、资源保障，出台极具吸引力、竞争力的产业发展扶持政策，充分利用双招双引大使、城市合伙人人脉优势，发挥区位交通、特色产业、生态文化、机遇叠加优势，发挥京沪会客厅作用，精准承接北京、上海都市圈功能和产业项目转移，持续推动“医养健康、消费物流、商务会展、文化旅游、智能制造”五大主导产业建链、补链、强链、延链，做优做强实体经济。

三是加快重点项目建设。聚焦“产业兴、科创兴、文化兴、生态兴、教育兴”五大主攻方向，把项目建设作为落实“西兴”战略的重中之重，加强精准调度，科学配置要素，细化服务保障，加快推进今年总投资2733亿元的155个重点项目投产达效，全力建设黄河流域中心城市一流城区。

谢谢！

鲁网记者：

您好，肖区长，市委十一届十一次全会提出了振兴西部加速建设活力康养之城的发展目标，在最近印发的《“西兴”行动方案》中，也提出了强化融合发展、建设“一廊四片”的发展路径，请问长清区在围绕“一廊四片”打造活力康养之城方面有什么具体举措？

长清区委副书记、区长肖辉

肖辉：

首先感谢这位记者朋友对长清发展的关心。“西兴”战略给长清带来了新的历史机遇，也赋予了长清新的历史使命。在今年的长清区《政府工作报告》中，围绕建设活力康养之城，我们从“科创活、产业活、空间活”三个维度，提出了“做活大学城、做强开发区、做美主城区”三项重点任务，这与刚刚印发的《“西兴”行动方案》中确定的打造“一廊四片”高度契合，是建设活力康养之城的具体体现，也为我们抢抓机遇、加快发展、深度落实“西兴”战略指明了方向。

在大学城创新提升方面，以市委、市政府《关于加快长清大学城创新发展的实施意见》为指导，积极搭建政府、高校、驻地企业的合作发展平台，进一步加深与山东中医药大学、齐鲁工大等高校合作，校地融合、校企融合、校校融合程度不断加深。目前，鲁澳中医药产业研究院建设正式启动，鲁澳中医药科技城加快筹划，重汽橡塑件、山水重工、沃德、国辰等20多项“订单式”研发课题正式启动，大学城高校资源有效盘活，春潮涌动、活力迸发的发展局面已经形成。在经开区发展提升方面，一方面，注重“老树发新枝”，促进骨干企业催生新动能，支持现有企业加大技改投入，依靠技术创新，实现增产扩能，不断做大做强现有本土企业。目前，国舜、重汽橡塑件、山水重工、北辰等传统装备制造业重新焕发青春。另一方面，注重建链、补链、延链，强化招商引资，借助大学城科技创新、优质的山水生态等资源优势，着力招引生物医药、医疗器械、医养康养等新兴产业，补齐发展短板。目前，九如城、光大养老、四川新绿色、世纪金榜健康医疗产业园、济南精准医疗产业园等均已入驻，经开区综合实力和发展后劲显著增强。在主城区能级提升方面，总投资190亿元的老城片区征收拆迁工作加快推进，7361亩土地即将得到释放，改善了群众生活居住条件，也为城市后续发展提供了充足空间。随着老城片区城市更新推进和济郑高铁长清站建设，长清区位优势将更加优越，城市厚度、发展广度都将近一步跃升。在不断提升城市片区发展水平的基础上，我们牢固树立“项目为王”工作理念，确立了“牵头单位与项目单位两点一线式对接、项目单位一揽子需求清单式交办、牵头单位分解问题分诊式推进、督查问题全程式跟进”的四位一体项目推进机制，争分夺秒加快133个重点项目建设，目前各项目均按照时间节点有序推进。作为“一廊”建设的重要内容，总投资近10亿元的北大沙河生态及河道综合治理工程已经全面启动，北大沙河在南连泰山、北接黄河的同时，也串联起了大学城、经开区、长清主城区、齐鲁创新谷四大片区，用生态环境赋能城市发展。相信，在市委、市政府坚强领导下，“一廊四片”发展格局一定可以成为“西兴”战略的重要支撑。

济南电台记者：

济南“西兴”战略中明确了平阴“特色提升”发展定位。近日，市政府又印发《城市发展新格局之“西兴”—近期重点打造片区和项目行动方案》。请问，平阴如何充分利用自身条件，贯彻落实“西兴”战略和《行动方案》，在区域竞争中脱颖而出？

平阴县委副书记、县长王秀成

王秀成：

平阴县作为济南的西南门户，黄河入济第一站，将以《行动方案》发布为契机，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展战略、“强省会”建设与济南“西兴”战略机遇，找准发展定位，明确发展路径，主动融入全市发展新格局。

一、积极融入省会发展。强化区域交通联系，积极配合推进市域铁路建设和济菏高速拓宽改造，优化公交设置，提升平阴至济南主城区通达能力。围绕济南十大千亿级产业，开展多领域对接交流，主动参与产业分工，吸引济南转出企业、优势资本落户平阴。加快城市更新，尽快完成主城区棚户区改造，推进城市精细化管理，提升城市形象和承载能力。积极引进省会高端医疗和教育资源，让平阴和周边群众享受更好的公共服务。

二、坚持工业强县战略。聚焦高端五金、炭素电极、医药食品、绿色建材、节能环保五大产业，成立产业发展服务专班，做好产业发展规划，加大招商引资力度，在招强引优上实现新突破。服务好现有企业，支持玫德、炭素、山水、伊利等骨干企业，坚守实业、深耕主业，推进产业转型升级。发挥经济开发区招商引资和项目建设主阵地、主战场作用，加快东部产业新城基础设施建设，加大孔村、孝直产业园区承载力，大力加强制造业和民间投资力度，激发工业经济活力，推进东部产业带加速崛起，构建支撑高质量发展的现代化产业体系。

三、做好特色发展文章。做强西部玫瑰、阿胶、泉水和文旅产业发展带，积极推进玫瑰产业一二三产融合发展，完成玫瑰标准化示范种植1000亩，加快推进“玫瑰花乡”“玫瑰谷”等田园综合体建设，擦亮“中国玫瑰之都”名片。利用阿胶文化传承和原产地优势，以福胶集团为龙头，加大招引力度，积极培育壮大阿胶产业集群。以打造国内首个女性友好型旅游目的地为目标，加快全域旅游规划的落地实施，加大文旅产业项目招引，推动文旅康养产业发展。以好的文旅产品凝聚人气、拉动内需，以特色产业带动乡村振兴，提升城乡一体发展水平，努力建设“生态、活力、精致、幸福”新平阴，在推进省会“西兴”中交出一份完美答卷。

谢谢大家！

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！