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党中央、国务院高度重视农村地区通信基础设施建设。习近平总书记强调，要适应人民期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
工业和信息化部、财政部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，会同各有关地区和部门及基础电信企业精心谋划、重点部署、压茬推进，完善电信普遍服务补偿机制，加快农村地区通信基础设施建设步伐，推进高速宽带网络城乡全面覆盖，取得显著成效。截至2021年11月底，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”，打通了广大农村接入数字经济时代的“信息大动脉”，贫困地区通信难等问题得到历史性解决，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实网络支撑。
一是建立机制、部署建设，保障“用得上”网络。“十三五”初期，我国尚有约5万个行政村未通宽带，15万个行政村宽带接入能力不足4Mb/s，这些行政村大多位置偏远，建设成本高，用户分散且消费能力低，存在市场机制失灵情况。2015年10月经国务院常务会审议通过，建立了“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的电信普遍服务补偿机制，先后部署七批建设任务，从支持光纤通达转向4G网络建设，从支持行政村向边疆、海岛拓展。累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设，推动行政村、贫困村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70%、62%和26%全部提升到100%，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升。
二是精准降费、惠民利民，保障“用得起”网络。在面向全国广大用户提速降费的基础上，要求电信普遍服务地区资费不得高于其他地区。推动基础电信企业面向农村脱贫户持续给予5折及以下基础通信服务资费折扣，精准降费举措已惠及农村脱贫户超过2800万户，累计让利超过88亿元。在广大农村地区，每月只需要三四十元，用户即可享受个人手机、固定宽带和网络电视的套餐包，农村用户使用宽带网络的负担大幅降低，获得感有效提升。农村互联网普及率达到59.2%，较“十三五”初期翻了一番，城乡普及率差异缩小了15个百分点。
三是拓展应用、发挥效能，保障“用得好”网络。加快农村网络覆盖村委会、学校和卫生室，推进“互联网+”教育和医疗应用发展，全国中小学校（含教学点）100%宽带通达，远程医疗覆盖所有脱贫县，优质基础教育医疗资源加速向农村拓展。广泛覆盖的城乡网络，有力保障2亿学生在疫情期间“停课不停学”，有效支撑科学精准防控疫情，助力乡村治理和基层党建，促进农村生产生活面貌发生巨大变化。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2020年的1.79万亿元。网络流量为农村群众带来了产品销量、增加了收入数量、提高了生活质量。
下一步，工业和信息化部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，联合财政部深化完善电信普遍服务补偿机制，不断提升农村网络基础设施供给能力，支撑数字乡村建设，赋能乡村振兴发展。
来源：工业和信息化部信息通信发展司
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