主要负责人解读：崂山区“十四五”体育事业发展规划

　　一、文件出台背景

　　体育强则中国强，国运兴则体育兴。经过“十三五”时期的持续努力，崂山区体育事业取得了长足进步，顶层设计更加清晰，一些重点领域改革稳步推进，全民健身、竞技体育、体育产业等各领域都取得了较大进展。“十三五”期间瞄准建设体育强区的目标，全区体育资源、设施、网络体系建设全面提升，群众体育深入实施“全民健康促进工程”，组织开展系列群众性体育活动，全民健身工作蓬勃发展。加强体育工作创新，青少年学生的身心健康状况明显改善，竞技体育成绩稳步提高，体育后备人才培养成果丰硕，体育产业发展再上新台阶。未来五年，崂山区体育事业发展面临着如何与经济社会发展相适应，如何与相关行业发展趋向相协调，以及如何有效破除自身发展瓶颈的挑战。

　　“十四五”时期是崂山突破“战略北进”、深化再次创业的关键阶段，也是构建体育发展新格局、建设体育强区的关键时期，按照区委区政府统一部署，区体育体育局编制完成了《崂山区“十四五”体育事业发展规划》（以下简称《规划》）。已经区政府常务会审议通过，将于近期印发实施。《规划》设置了四大板块，系统总结了全区“十三五”时期体育发展主要成就，提出了“十四五”时期全区体育发展的主要目标和重点任务，是全区体育未来五年改革发展的纲领性、指导性文件。

　　二、文件出台目的

　　为崂山区“十四五”期间贯彻落实全民健身国家战略提供纲要性指导。以建设体育强区为目标，建立符合崂山实际、覆盖城乡、可持续的公共体育服务体系惠及全体居民，全面提高我区体育综合实力和影响力。推进崂山区体育改革，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展，提升区域体育发展的现代化水平，切实保障全民参加体育健身活动的权益，促进全民体魄强健、身心健康，不断满足人民群众日益增长的健身需求，促进我区体育事业与经济社会协调发展，为加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城做出体育贡献。

　　三、文件依据

　　依据《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四五”体育改革和发展规划》和《青岛市崂山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体部署，参照省市体育事业发展规划，起草了《崂山区“十四五”体育事业发展规划》。

　　四、主要内容

　　《规划》对崂山区“十四五”体育改革发展进行了全面部署，围绕体育强区建设，从发展环境、发展目标、发展任务、保障措施四部分进行了科学规划，力求推动崂山区“十四五”体育重点领域实现高质量发展。具体为：

　　1.发展环境

　　“十三五”时期，崂山区瞄准建设体育强区的目标，推进全区体育资源、设施、网络体系建设全面提升，群众体育深入实施“全民健康促进工程”，公共体育资源配置日趋优化组织开展系列群众性体育活动，全民健身工作蓬勃发展办赛能力不断提高；体育产业总体规模不断扩大，产业结构日趋合理；学校体育工作质量不断提高，学生体质全面提升，身心健康状况明显改善，竞技体育成绩稳步提高；“体教结合”彰显成效，体育后备人才培养成果丰硕，体育产业发展再上新台阶。

　　“十四五”时期，对全民健身、竞技体育、青少年健康发展等方面提出了更高的要求。新冠疫情爆发，使得人们更加注重通过体育运动增强身体素质、提高健康水平。这为构建更高水平的全民健身公共服务体系，回应人民群众对美好生活的向往提供了重大机遇。

　　2.发展目标

　　“十四五”崂山区体育事业的发展要更加重视立足全局抓体育，自觉把体育发展融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，推动体育发展与体育带动和促进的有机结合。大力实施全民健身国家战略，围绕构建与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系这一目标，加快形成政府主导有力、社会广泛参与、市场充满活力的开放融合的体育发展新格局。遵循崂山区委“南提北进、再次创业”的发展思路，实施体育设施与城市规划建设融合发展战略，大力实施体育惠民工程，聚焦“四新”体育发展目标，把崂山区打造成为全民健身的新乐园、户外休闲体育产业的新基地、培养竞技体育后备人才的新摇篮、举办重大赛事的新中心。着力提升崂山区“山海品质新城”体育服务水平，助力崂山区体育事业高质量发展。到2025年，体育事业发展综合水平达到青岛市先进水平，居民参与体育运动的获得感、幸福感大幅度提升，为青岛市推进体育治理体系和治理能力现代化提供崂山示范。

　　3.发展任务

　　包含优化管理体制建设，完善三级网络体系；推进场地设施建设，完善“8分钟”健身圈；提升群众体育参与度，线上线下全面健身；推动时尚品牌赛事发展，全力打造“健享崂山”；实施“一街一特色”发展策略，全民健身时尚易行；加强体育科教、人才和信息化建设，推动学校体育教育教学改革与发展，强化体育人才队伍建设，促进体育信息化建设，为体育发展提供坚实支撑；提升体育信息化水平，让“互联网+”体育更加惠民；加快社会体育组织改革，办好城乡贯通赛事；夯实老年体育工作，扩容“夕阳红”健身活动；优化体育项目布局，打造竞技体育新名片；完善各类竞赛体系，实现学生100%参加体育锻炼；服务保障各项重大赛事，用奥运精神引领学生健康；进一步深化体教融合；全面落实“四位一体”总目标；加快推进体育与旅游、体育与文化产业的联动发展等14项重点任务。

　　4.保障措施

　　加强党对体育事业发展的领导，切实落实财政资金优先保障体育投入，公共资源全面满足体育和人力资源开发需要；加强统筹规划，健全领导体制，提高宏观规划水平。深化市场化改革，加强与文化旅游的融合，提高赛事品质和品牌影响力加强年度工作计划安排，明确推进步骤，落实工作责任；加大对规划实施的跟踪检查力度，完善督办检查机制，加大各项任务的落实督导。

　　四、关键词解释

　　1.群众体育

　　加速推进公共体育设施建设，实现体育公共服务更加均衡充分的供给，更好满足人民群众健身需求。充分利用和发挥好体育设施的效能，持续探索学校体育设施向社会开放，完善并维护利用好社区体育设施。组织开展好学校、社区、企业、机关等群众性体育活动，促进人民群众身体素养和健康水平持续提高。

　　2.竞技体育

　　创新竞技体育人才培养、选拔、激励保障机制。在普通中小学校和体育运动学校组建特色体育队伍，加强训练指导，开展不同层级的比赛活动、体育交流，为参加省市、全国等运动会和专项赛事提供强大的竞技人才队伍，保证体育竞技水平和成绩显著提升。

　　3.学校体育

　　贯彻落实《体育总局 体育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》，把学校体育作为全区体育发展的重要方面，把青少年体育活动开展作为重要工作，把学校体育设施建设完善作为重要任务；加强青少年体育优秀人才培养，按照“一校一品”“一校多品”模式，加快体育传统特色学校建设；深化体校改革，因地制宜、因项目制宜完善体校建设，强化体校培养后备人才主阵地、主渠道作用；实现青少年体育活动、体育比赛持续开展，身体素质、竞技水平全面提升。

　　4.体育产业

　　坚持问题导向，全面梳理影响和制约崂山区体育事业与其他行业相互联动发展的壁垒。以群众体育为基础，发展全民健身服务业，拉动体育消费，壮大体育市场。以竞技体育为引领，扩大体育人口，厚植体育人才根基。以体育事业为中心，促进与相关行业联动，实现体育事业升级发展。到2025年，体育事业和体育消费总规模全市领先，成为推动崂山区国民经济增长的重要力量。

　　新旧政策对比

　　“十三五”时期，我区顺利完成体育事业发展规划确定的目标任务，取得了显著成绩和宝贵经验。一是要加强对体育工作的领导，强化党组织统一领导，推动体育事业科学发展。二是始终坚持发展体育为了人民、依靠人民，确保全体人民共享体育改革发展成果。三是始终坚持把改革开放作为体育发展的动力，为我国体育事业发展不断注入新的动力和活力。

　　区教育体育局在深入调查研究基础上，认真梳理“十三五”工作总结、“十四五”工作基本考虑以及贯彻《体育强国建设纲要》等基础上，谋划《崂山区“十四五”体育事业发展规划》。与《崂山区“十三五”体育事业发展规划》相比，“十四五”体育规划指标的最大变化就是更加突出高质量发展的导向，优化了崂山体育主要发展指标，用质量型指标替换传统数量型指标，目的是加强对崂山体育高质量发展的引导。

　　六、文件的实施时间

　　2021年-2025年

　　七、解读机关、解读人及咨询方式

　　解读机关：崂山区体育和体育局

　　解读人：姜学环

　　政策咨询电话：0532-88996525