关于《泰安市人民政府办公室关于进一步提升基层政务服务能力的通知》(泰政办字〔2021〕46号)的解读

（解读人：市行政审批服务局党组副书记、局长 乔国荣）

一、政策文件出台的背景

近年来，为持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，山东省将提升基层服务能力作为提高政务服务工作的重要内容。今年，省政府办公厅专门印发《关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案》（鲁政办字〔2021〕119号），对提升全省基层政务服务能力作出详实安排部署。在此背景下，泰安市政府为深入贯彻落实全省实施方案工作任务要求，特结合工作实际，印发《泰安市人民政府办公室关于进一步提升基层政务服务能力的通知》。

二、政策文件出台的依据

10月31日，省政府办公厅公布《山东省政府办公厅印发关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕119号），为本文件制定出台提供了政策依据。

三、政策文件出台的目的

全面贯彻落实山东省政府关于基层政务服务工作的决策部署，充分利用“互联网+政务服务”等手段，拓宽基层服务领域，提升基层服务质量，圆满完成基层服务能力提升的各项目标任务。

四、政策文件出台后的意义

文件制定出台后，有助于进一步整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给，完善基层政务服务体系，推动基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，为基层群众提供更好的政务服务办事体验，不断提升基层政务服务能力和水平，增强企业群众的获得感和幸福感。

五、政策文件的主要内容

文件包括3部分内容，包括总体目标、重点任务和保障措施，并同步以附件形式公布泰安市“就近办”基层政务服务事项指导目录。主要工作任务如下：

（一）提高服务效率，全力推行基层政务服务“线上办”

1.推行“网上办”。主要是在11月底前，各县市区（功能区）对照基层办理政务服务事项指导目录，逐项梳理完善事项要素，实现市域统一、标准规范；12月底前，对网上站点实行动态调整，实现乡镇（街道）、村居（社区）网上站点全覆盖。

2.推行“掌上办”。主要是在11月底前，依托“爱山东”APP和“泰好办”小程序，将基层便民服务事项纳入县（市、区）、功能区分厅办理；12月底前，推动“爱山东”APP、“泰好办”小程序的身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸。

3.推行“服务终端办”。主要是在11月底前，实现自助服务终端在全市各城镇社区、重点村居便民服务站点全覆盖。

4.大力推广“线上办”。主要是优化网上办、掌上办申报功能，通过历史数据自动填充、电子证照自动关联、减少页面跳转等技术手段，推动系统简便易用、操作灵活便捷。

（二）拓宽服务领域，实现基层政务服务“就近办”

1.完善服务事项指导目录。主要是在11月底前，各级基层便民服务中心（站、点）按照基层办理政务服务事项指导目录，将办理事项目录、服务指南、工作制度等，通过工作折页、电子显示屏等方式在场所内公示。鼓励各地因地、因需推动更多事项在基层办理。

2.推进基层场所标准化建设。主要是根据省政府办公厅制定的乡镇（街道）便民服务场所建设指导标准，按照标杆型、标准型、基础型三档，由各县（市、区）、功能区统筹组织开展达标建设。

3.合理布局社会合作站点。主要是加强与银行金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区的合作，11月底前，市政务服务管理办公室组织各县市区（功能区）明确合作站点布局方案，分步推进实施。

4.深化基层集成服务。主要是11月底前，市政务服务管理办公室围绕个人全生命周期，梳理已推出的“事项联办”和“一链办理”主题式服务，将基层群众有办理需求的主题式服务，延伸到乡镇（街道）便民服务中心办理，并积极探索将“全省通办”“跨省通办”窗口向基层延伸。

（三）提升服务质量，实现基层政务服务“泰好办”

1.提升人员素质。主要是通过开展专题培训、岗位练兵、技能比武、观摩交流等多种方式，提升专（兼）职帮办代办人员素质能力。11月底前，市政务服务管理办公室组织各县市区（功能区）分类制定基层人员能力提升方案并统筹推进落实。

2.强化帮办代办服务。主要是强化“泰安小美·帮您办”帮办代办品牌建设，依托街道（镇）、村（社区）党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等，充实“泰安小美”基层帮办代办服务力量，11月底前，在各级便民服务中心（站、点）公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。

3.加强特殊群体服务。主要是加强实体大厅无障碍改造和适老化建设，加强网上站点优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能，11月底前，完成全市实体大厅提升改造，满足特殊群体服务需求。

六、政策文件落实的具体措施

在工作落实中，注重统筹推进各项工作任务，推进网上办、掌上办、自助办、智能审批等便利措施向基层延伸，全面在各级基层便民服务中心（站、点）落实“一链办理”“一网通办”“全省通办”“跨省通办等改革。同时，注重把握工作的系统性、整体性、协同性，加强部门之间的配合联动和有序协同，充分发挥县（市、区）和功能区作用，形成全市工作合力，共同高效推进各项工作任务落地落实。

七、政策文件工作要求

各级各部门要高度重视基层政务服务能力提升工作，着力推进政务服务改革创新，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。市政务服务管理部门要发挥好牵头抓总作用，做好任务分解，强化检查督导，及时解决工作中遇到的困难和问题。加强品牌建设，积极打造基层政务服务“泰好办”品牌。各县（市、区）政府、功能区管委要强化工作落实，发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力。

联系人：石栋文    联系方式：0538-8266316

　　相关文件：泰政办字〔2021〕 46号 泰安市人民政府办公室关于进一步提升基层政务服务能力的通知