《威海市用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》解读

威海市人力资源和社会保障局印发了《威海市用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施细则》（威人社发〔2021〕18号）的规范性文件，对用人单位实行分级分类监管，增强劳动保障监察的针对性，提升监管效率。下面对此进行专项解读：

问：什么是劳动保障守法诚信等级评价？

答：用人单位劳动保障守法诚信等级评价是根据用人单位制定内部劳动保障规章制度、与劳动者订立劳动合同、遵守劳务派遣规定、遵守禁止使用童工规定、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定、遵守工作时间和休息休假规定、支付劳动者工资和执行最低工资标准、参加各项社会保险和缴纳社会保险费等劳动保障法律、法规和规章的情况，对用人单位进行劳动保障守法诚信等级评价的行为。

问：如何进行劳动保障守法诚信等级评价？

答：开展守法诚信等级评价工作，不需要用人单位提供资料参加申报，不会增加用人单位负担。

开展守法诚信等级评价工作，主要依据书面审查、日常巡视检查、随机抽查、举报投诉专查、专项检查等劳动保障监察情况和其他有关工作中取得的用人单位上一年度信用记录进行评价。以每年1月1日至12月31日为一个评价年度，每年开展一次，于次年上半年完成。

问：如何进行劳动保障守法诚信等级划分？

答：劳动保障守法诚信等级划分为A、B、C三级。

用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，评价年度内未因劳动保障违法行为被查处的，评为A级。

用人单位因劳动保障违法行为被查处，但不属于C级所列情形的，评为B级。

评为C级，包括以下六种情形：

1．因劳动保障违法行为被查处三次以上（含三次）的；

2．因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的；

3．因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的；

4．拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的；

5．无理抗拒、阻挠人力资源社会保障部门实施劳动保障监察，或打击报复监察执法人员、证人、举报投诉人的；

6．因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。

问：用人单位对守法诚信等级评价结果有异议的，该如何处理？

答：守法诚信等级评价结果正式公布前，人力资源社会保障部门会将守法诚信确定等级告知用人单位，并通过门户网站等适当方式向社会公示，接受用人单位和社会监督。用人单位对守法诚信等级评价结果有异议的，可以在公示期内向作出评价的人力资源社会保障部门提出书面复核申请。人力资源社会保障部门会在15个工作日内进行复核，并将复核结果告知用人单位；经查实等级评价有误的，予以重新评价。

问：人力资源社会保障部门对不同等级如何实行分类监管？

答：分类监管措施，主要体现在检查的频次以及参加用人单位评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招标、公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时，是否予以通过。具体如下：

1、对于上年度被评为A级的用人单位，实行以下管理：

（一）除特殊专项检查、举报投诉专查等情况外，免于当年日常巡视检查和一般情况下的专项检查；

（二）当年劳动保障书面审查作为非重点单位，实行网上申报，免于抽检；

（三）参加用人单位评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招标、公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时予以通过。

2、对于上年度被评为B级的用人单位，实行以下管理：

（一）当年内日常巡视检查不超过1次；

（二）免于当年一般情况下的专项检查；

（三）重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其劳动用工管理，提升诚信等级；

（四）参加用人单位评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招标、公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时，按劳动保障书面审查标准进行审核合格后予以通过。

3、对于上年度被评为C级的用人单位，实行以下管理：

（一）对其违反劳动保障法律、法规和规章的情况依法予以处理，责令限期改正；

（二）当年内日常巡视检查一般不少于2次；

（三）列为劳动保障监察重点对象；

（四）定期对用人单位负责人及其人力资源部门负责人进行劳动保障法律知识培训，提升守法意识；

（五）参加用人单位评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招标、公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时不予通过。

另外，对于被评为C级的用人单位，人力资源社会保障部门应当对其主要负责人、直接责任人进行约谈，敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。

政策解读人：威海市劳动保障监察支队 丛萍萍

联系电话：0631-5190882