着力稳外贸，国务院这些判断和部署有深意

新华社北京12月23日电 题：着力稳外贸，国务院这些判断和部署有深意

新华社记者刘红霞、张千千

把退税平均时间压缩至6个工作日以内、培育一批离岸贸易中心城市（地区）、鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务……日前召开的国务院常务会议，就做好跨周期调节、推动外贸稳定发展列出一系列重要部署和具体举措。

今年我国外贸干得怎么样？会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。在形势研判方面，会议表示当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。

海关统计显示，今年前11个月，我国进出口总值35.39万亿元，同比增长22%，比2019年同期增长24%，超过去年全年总量。

会议要求，加强对进出口的政策支持。具体而言，会议提出落实减税降费措施；加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内；引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品；保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力等要求。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，日前，中国人民银行上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，有助于平抑汇率波动对外贸企业的影响。“与此同时，还需要金融机构积极为外贸企业，特别是中小微企业提供汇率风险管理工具和服务，更好实现保市场主体、稳定就业。”

近年来，跨境电商等外贸新业态蓬勃发展。会议提出，增设跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区），按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持，优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

商务部研究院对外贸易研究所所长梁明认为，离岸贸易相当于两头在外的模式，以往由于难以进行真实性审核等原因发展缓慢，随着贸易持续向数字化转型，在一些地区进行体制机制先行先试，可为培育新的贸易增长点提供探索和尝试。

针对外贸企业普遍面临的运费压力，会议作出“鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议”“依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为”“支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持”等部署。

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效实施。这次会议对生效后实施工作也作出相应部署。

会议指出，鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。

会议还提出，建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。

梁明等业内人士指出，RCEP生效将为我国企业开拓区域市场提供良机，与此同时，企业跨境投资成本也将随之降低，对于优化区域内资源配置、夯实区域产业链供应链稳定性意义重大。