各县区、广元经开区商务主管部门：
按照全市“四上”企业培育推进会议精神，利州区不断优化营商环境，以“妈妈式”创新方式狠抓企业培育工作，取得了显著成效，得到自景书记的批示。现将利州区《践行“妈妈式”服务理念 奋力推动“两上”企业培育工作再上新台阶》经验材料转发你们，请认真学习借鉴，到“十四五”末，努力实现限上企业500家目标任务。
附件：践行“妈妈式”服务理念 奋力推动“两上”企业培
育工作再上新台阶
广元市商务局
2021年12月21日
附件
践行“妈妈式”服务理念奋力推动“两上”企业培育工作再上新台阶
商贸服务业“两上”企业是经济社会发展的重要载体，对服务业高质量发展起着关键支撑作用。面对世纪疫情和百年变局大演进，在外部环境更趋复杂严峻和不确定情况下，利州区深挖服务潜力，全方位、全身心践行“妈妈式”服务理念，不断优化营商环境，创新“两上”企业培育方式，取得明显成效。截至11底，全区累计培育“两上”企业279户，其中规上服务业企业80户，限上批零住餐企业199户，分别占全市49.4%、39.0%。
一、强招引，重“优生”，夯实“妈妈式”服务举措。大力引进国内外品牌旗舰店落地，推动老字号、非遗技艺、地方特色品牌发展。一是强化重大项目源头服务能力。加强对重大招商引资项目、重点入园企业服务，推动服务关口前移，组建团队上门服务，量身定制个性化服务，切实把抓项目工作和招商引资工作转化到“两上”企业培育上来，着力解决培育对象少的问题。二是提升高端品牌招引能力。加强百强企业的招引力度，并按企业发展规划跟踪服务，积极培育，力争2-3年培育成“两上”企业。三是细化骨干企业达标管理。强化对数据、税收不在本地统计的生产经营企业的业务指导，使其变更为独立核算法人企业，力争纳入本地区核算。引导个体工商户转型升级，解决好“个转企”问题；积极推进工业企业主辅分离，设立具有独立法人资格的商贸服务企业，优化中小企业结构，提高市场竞争力，培育壮大企业规模。
二、强管理，重“优育”，践行“妈妈式”服务理念。按照“在库企业抓增长、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的总体思路，主动对接，分析研判，采取有效措施，不断推动“两上”企业培育壮大。一是加强摸底调查，建好、管好四本台账。积极同乡镇街道一起摸排调查，建立健全“在库企业、达限企业、近限企业、新建企业”四本台账，一企一策、分类指导，确保扶持培育一家，成功入库一家。二是强化监测管理，建立梯次培育机制。对“在库企业”抓好经营发展，培育壮大一批；对“近限企业”引导拓展市场，培育发展一批；对“达限企业”落实优惠政策，培育申报一批；对“新建企业”及时发现，动态跟踪一批。三是强化指导培训，确保入库申报成功率。商务、统计协同，聘请省、市专家定期对统计员开展业务技能培训，组织人员赴成都、重庆等地学习“两上”企业培育先进经验做法，确保高效进规入库。
三、强保障，重“优扶”，健全“妈妈式”服务机制。加强组织领导，压紧压实责任，健全完善服务企业工作机制。一是完善领导联系机制。成立“两上”企业培育入库工作领导小组，建立领导联系重点商贸服务业企业机制，强化部门联动，及时掌握“两上”企业培育情况，对达标企业及时申报入库，实现应入尽入。二是派驻营商环境监督员。区商务局牵头向图腾广场、居然之家等重点企业派驻营商环境监督员，落实企业减税降费优惠政策，积极有效探索服务方式，不断提升服务企业的水平和能力。三是建立联席会议制度。区委区政府分管领导定期召集区级相关部门和企业，对推动“两上”企业培育工作进行安排部署，积极采纳企业提出的意见和建议，形成了上下联动、条块结合、部门协同、齐抓共管的“两上”企业培育推进工作机制。四是健全高层次人才服务机制。建立区服务业硕博服务团队，定期专题研究“创新‘两上’企业培育”、“打造川内最优营商环境”等课题，并将研究成果应用到实际工作中，为服务业高质量发展和创新培育“两上”企业凝智聚力。
四、强跟踪，重“优护”，提升“妈妈式”服务质效。积极作为，深入了解企业存在的困难问题，精准服务，为企业纾困解难。一是强化帮扶力度。建立边缘“两上”企业帮扶清单，对接近标准或具备一定转型条件的个体工商户主动纳入帮扶范围，落实专人重点开展企业法人注册、规范财务制度等4个方面帮扶工作。目前，已对金贝儿等3家企业开展帮扶工作6次。二是主动上门服务。由商务、统计等4个部门组建专家服务团队，联合税务、人社等部门，对辖区152家重点企业每月至少开展2次动态上门服务，专项指导税务申报、数据报送等11个方面业务工作。目前，已帮助寿亨堂大药房等6家企业化解问题4个。三是全面落实奖励优惠政策。出台《广元市利州区加快培育“四上”企业入库工作方案》，对年度新增限上批零住餐企业、规上服务业企业分别给予一次性奖励1万元；对联网直报限上批零住餐企业、规上服务业企业统计人员分别按1200元/年和2400元/年标准补贴。
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