新闻发布会丨《山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省“十四五”促进就业规划的通知》

省政府新闻办定于 2021年8月6日（星期五）上午10:00举行新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省退役军人事务厅负责同志等介绍近期我省就业创业政策和规划。

10:01主持人

　　新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好!

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青先生，省发展改革委二级巡视员孙亚平先生，省工业和信息化厅二级巡视员张登方先生，省退役军人事务厅副厅长刘兴磊先生，省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强先生介绍近期我省就业创业政策和规划，并回答记者提问。

　　首先，请夏鲁青先生介绍有关情况。

10:02夏鲁青

　　各位新闻界的朋友们：

　　上午好!

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。为进一步做好就业创业工作，近期，省里出台一揽子政策措施，省政府印发《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》;经省政府同意，省就业和农民工工作领导小组办公室印发《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案(2021-2023年)》;经省政府同意，省人力资源和社会保障厅印发《山东省“十四五”促进就业规划》，打出一套稳就业、保民生、促发展的“组合拳”，具体可以概括为“一个通知、一项方案、一部规划”。这次新闻发布会,主要向大家介绍这三个文件的情况。下面，我先介绍两方面情况:

10:05夏鲁青

　　一、文件出台背景

　　党中央、国务院高度重视就业工作，将稳就业保就业放在“六稳”“六保”之首。今年5月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底。5月21日，人社部等5部门印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。6月3日，国务院召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，就进一步推动做好就业创业工作进行了安排。

　　省委、省政府一直将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务。刘家义书记多次对就业工作作出批示指示，提出明确要求。4月21日，省政府召开全省稳就业保就业工作电视会议，李干杰省长对就业工作进行了部署安排。4月6日，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出到“十四五”末，实现更加充分更高质量就业，要求实施就业优先战略，强化就业优先政策，开展“创业齐鲁·乐业山东”行动，千方百计扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，进一步做好“十四五”时期稳就业保就业工作，推动实现更加充分更高质量就业，我厅会同有关部门，研究起草了这三个文件，形成以政策为支撑、以行动为抓手、以规划为统领的“三位一体”工作体系，系统推动就业创业工作高质量发展。

10:08夏鲁青

　　二、文件主要内容

　　三个文件各有侧重，既立足当前，又着眼长远，既有近期政策举措，也有远期发展规划，是当前和今后一个时期全省就业工作的方向指引、政策支撑、行动指南。

　　省政府《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》，是我省在强化就业优先政策方面出台的第一个系统性文件。《通知》着眼当前就业形势变化，围绕扩大就业容量、稳定就业存量、解决招工就业“两难”、防范失业风险等，提出10条政策举措，力求通过强化经济拉动、稳岗扩岗、供需匹配、重点群体就业支持、创业带动、失业应对“六个强化”，全力做好当前形势下稳就业保就业工作。《通知》提出的政策举措，含金量高、操作性强。比如阶段性降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、失业保险扩围等政策。比如，实施以工代训补贴政策，对新吸纳就业并组织开展以工代训的中小微企业，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴;受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。比如，拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，将担保基金最大放大倍数提高至10倍，等等。这些真金白银政策，将有力促进市场主体稳健发展、就业规模稳步扩大。

10:10夏鲁青

　　《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案(2021-2023年)》，是我省打造“创业齐鲁·乐业山东”的路线图、施工图。《方案》着眼未来3年，围绕打造更加优良的创业生态和就业环境，提出4项计划12项措施：一是创业助推计划，聚焦进一步释放创业带动就业倍增效应、优化营商环境，在创业示范引领、创业融资支持、创业平台支撑、创业能力提升等四方面，提出针对性务实举措;二是扩容提质计划，聚焦满足更加充分、更高质量就业需求，对吸引高校毕业生等来鲁留鲁就业、拓宽灵活就业渠道、提升技能培训质量，作出重点部署;三是服务增效计划，聚焦更好发挥市场和政府作用，提升就业服务可及性、精准度，就加快推动人力资源服务业高质量发展、提高公共就业服务质效，制定具体措施;四是用工保障计划，聚焦解决企业“用工难”问题、全力保障和服务企业发展，对改善用工环境、加强技能人才培养、强化用工专项服务作出工作安排。

10:14夏鲁青

　　《山东省“十四五”促进就业规划》,是省委、省政府确定的“十四五”重点专项规划。《规划》着眼“十四五”长周期，明确了就业工作的指导思想和基本原则，提出了就业形势持续平稳等5大发展目标、城镇新增就业人数等7项量化指标，从强化就业优先、优化创业环境等7个方面，提出50项任务措施，并同步安排了灵活就业和新就业形态从业人员支持保障计划等12个重点项目和重大计划。一是强化就业优先，增强经济发展拉动就业能力。围绕促进就业政策与经济社会政策协同、发展现代化产业体系带动就业、培育壮大新模式新业态拉动就业、促进民营经济高质量发展增加就业、提高重点地区就业承载力，提出发挥投资带动就业作用等10项重点任务。二是优化创业环境，推进创业带动就业。围绕优化创业环境、激发创业活力、提升创业服务，提出加大创业支持等6项重点任务。三是完善支持体系，促进重点群体就业。聚焦高校毕业生、农村劳动力、退役军人和其他群体，提出拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道等10项重点任务。四是健全市场体系，促进更加充分就业。围绕建设高标准人力资源市场体系、健全公共就业服务体系，提出发展壮大人力资源服务业等5项重点任务。五是提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。围绕完善人才培养体系、健全终身技能培训制度，提出推动职业教育提质培优等7项重点任务。六是改进就业条件，提升劳动者就业质量。围绕增进劳动者就业获得感、保障劳动者合法权益，提出合理增加劳动报酬等7项重点任务。七是应对形势变化，防范化解规模性失业风险。围绕加强就业监测预警、全面强化失业风险管理，提出完善失业预警防控机制等5项重点任务。

　　我先简要介绍这些情况。下面，我们很愿意回答大家的提问。

10:14主持人

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

10:15中新社记者

　　刚才夏厅长在发布词中提到，今年山东省将继续实施失业保险稳岗返还、失业保险扩围等政策。能否请详细介绍一下，失业保险在稳就业保就业中发挥了哪些作用，延续实施的稳岗扩围政策有什么新变化?

10:19夏鲁青

　　谢谢您的提问。失业保险的基本功能是保障失业人员基本生活。党的十八届三中全会提出, “要增强失业保险制度预防失业、促进就业功能”。党的十九大报告提出,“完善失业保险制度”。2020年以来，习近平总书记多次就失业保险工作作出重要指示。随着形势发展需要，失业保险功能不断拓展延伸，实现了从事后失业保障向事前减少失业的转变、从单纯保障失业人员向保障参保企业、参保职工多主体的转变，从单一生活保障向稳定岗位、提升技能多元化保障的转变。特别是去年以来，面对不断变化的经济社会发展新态势和疫情防控新形势，我们把失业保险作为稳就业保就业一个重要政策工具，拓展保障范围、优化经办流程，切实发挥失业保险在保障生活、促进就业、预防失业方面作用，取得显著成效。一是提高失业保险金标准，取消失业保险金申领时限，规范失业保险关系转迁，实行网上申领和经办，2020年以来共计发放失业保险金56.1亿元，失业人员基本生活保障水平明显提升。二是实施失业保险扩围政策，将失业保险保障范围扩展到了全部参保失业人员，2020年为领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金16.4亿元，失业保险保障覆盖面大大拓宽。三是落实援企稳岗政策，阶段性降低失业保险费率，为不裁员、少裁员的企业按照比例返还上年度缴纳的失业保险费，其中中小微企业返还比例为100%。去年共发放稳岗返还34.7亿元，稳定就业岗位880.78万个，大大减轻了企业经营负担，有效稳定了就业岗位。四是鼓励企业在职职工提升技能防失业，对取得职业资格证书或技能等级证书的，给予技术技能提升补贴。去年以来，共发放技术技能提升补贴15.4亿元，增强了就业稳定性，从根本上降低了失业风险。

10:23夏鲁青

　　省政府出台强化就业优先10条政策，继续把失业保险作为重要制度安排，通过“降、扩、延、放”四措并举，进一步发挥失业保险在稳就业保就业方面的积极作用。一是降低失业保险费率。将阶段性降低失业保险费率政策延续实施至2022年4月30日，单位费率保持0.7%、个人费率保持0.3%，确保对参保单位和个人减费降负力度不变。二是扩大稳岗返还范围。2020年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能力的统筹地区，继续实施稳岗返还政策。将稳岗返还对象由符合条件的企业扩大到符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织。稳岗返还比例分两个标准，以2020年享受阶段性减免社会保险费政策的划型为准，大型企业返还比例为30%，中小微企业为60%。三是延续失业保险扩围政策。将今年1月1日之后新发生的参保失业人员纳入保障范围，失业人员在今年年底前可通过网上经办平台或到经办机构申领失业补助金或临时生活补助，补助标准和期限与上年政策一致。四是放宽技能提升补贴申领条件。在今年年底前，将技能提升补贴政策申领条件中“企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上”，继续放宽至“累计缴纳失业保险费12个月及以上”，惠及更多劳动者。

　　下步，我们将督促各市研究制定政策实施细则，大力推行“无形认证”“政策找人”，确保这些政策尽快落地，充分释放政策红利。

10:23中国商报记者

　　刚才发布词中提到，山东省要开展“创业齐鲁·乐业山东”行动，请问今年山东省在创业带动就业方面开展了哪些工作，下步还有哪些新举措?

10:27衣军强

　　谢谢你的提问，我来回答一下这个问题。就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，全省人社部门把促进各类群体自主创业，作为新的就业增长点和主阵地，创新政策，加大投入，提升服务，优化环境，着力构建有利于大众创业、万众创新的政策体系、制度保障和服务支撑。创业逐渐成为就业增长的新引擎，为保持就业形势稳定、助推新旧动能转换发挥了重要作用。今年上半年，创业工作稳步推进，带动就业倍增效应明显。上半年，全省实现城镇新增就业63.9万人，同比增长23.35%，完成全年目标任务(110万)的58.13%，实现时间过半、任务过半。一是强化创业政策落实。研究出台新一轮创业带动就业扶持资金管理办法，狠抓创业担保贷款、创业补贴等政策落实，截至6月底，全省发放创业担保贷款118.8亿元，同比增长10%，发放增量位列全国第一;截至7月23日，全省发放一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴9.6亿元，惠及5.7万人。二是强化创业平台支撑。抓好20家省级创业创新示范综合体培育，健全完善省级创业孵化基地、园区管理退出机制，我省2家创业孵化基地入选第五批全国创业孵化示范基地。截止目前，我省入选的全国创业孵化示范基地，总数达到7家。三是强化创业能力提升。组织开展2021年度省级创业培训示范项目，在全省范围内培训在校大学生2万人。组织开展创业训练营，对2000余名初创企业经营者开展线下实训。全省16万人参加创业培训。四是强化创业氛围营造。组织开展第三届“十大返乡创业农民工”评选活动，组织参加全国创业就业展示交流活动，选树创业典型，营造良好创业氛围。

10:31衣军强

　　经省政府同意，近日省就业和农民工工作领导小组办公室印发了“创业齐鲁·乐业山东”三年《行动方案》，把实施创业助推计划放在首位推动。下一步，我们将以开展“创业齐鲁·乐业山东”行动为抓手，以推动实现更加充分更高质量就业为目标，强化就业优先，突出创业引领，进一步完善创业带动就业保障制度，利用三年左右的时间，着力打造国内一流的创业生态和就业环境，力争民营市场主体达到1300万户左右，每年城镇新增就业在110万人以上，高校毕业生留鲁来鲁就业50万人以上。一是强化创业示范引领。榜样的作用是巨大的。我们将发挥大学生、留学人员、科研人员等群体的创业示范作用，通过选树“大学生十大创业之星”“十大返乡创业农民工”等创业典型，举办创业创新大赛、展示交流等活动，激发各类群体创业创新活力。重点实施好大学生创业引领计划、留学人员来鲁创业启动支持计划，每年扶持2万名以上大学生创业。二是强化创业融资支持。缺少资金，是创业路上的“拦路虎”。我们将与有关部门一道，进一步完善创业担保贷款政策体系，降低创业者和初创企业融资成本。拓宽企业金融辅导员覆盖面，将各级创业孵化基地、创业园区的成长性初创小微企业纳入辅导范围。积极引入国内创投机构、基金入驻山东创业服务网，提高融资服务可及性。三是强化创业平台支撑。大力发展创业创新示范综合体、创业孵化基地、返乡入乡创业园、小型微型企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、工友创业园等创业载体，提升承载力，促进创业创新集聚发展。依托省级创业孵化示范基地(园区)，孵化1万家创业企业、带动5万人以上实现就业。推动返乡入乡创业园基本覆盖农业大县，吸引5万返乡入乡人员创业创新，带动50万农民工就地就近就业。四是强化创业能力提升。加强自主创业人员、初创企业经营者、中青年企业家等群体创业培训和创业师资培训，提升创业、创新、创富能力。每年开展创业培训20万人次以上，培训优秀青年企业家100名以上，用3年时间培训5000名创业培训讲师、创业咨询师。同时，我们还将积极拓展就业渠道，提升服务质效，强化用工保障，进一步扩大就业容量、提高就业质量，吸纳带动更多人在山东创业创新、安居乐业，促进更多劳动者在新时代现代化强省建设过程中实现人生出彩。

10:31大众日报记者

　　在刚刚出台的三个文件当中，多次提到强化就业优先政策。请问我省在强化就业优先政策方面做了哪些工作，如何将强化就业优先发展纳入经济社会整体规划，一体谋划、一体推进?

10:33孙亚平

　　我省按照党中央、国务院的决策部署，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、创新驱动等重大战略，切实做好稳就业保就业工作。

　　(一)强化规划引领，健全就业创业政策。将实施就业优先战略纳入《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对当前我省的就业现状、推动实现更高质量更充分就业的对策举措、健全完善就业保障机制等方面做了全面分析研判。编制了《山东省“十四五”公共服务规划》，不断创新公共就业创业服务供给模式，完善公共就业创业服务功能。积极贯彻落实国家发展改革委等19部委《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》(发改就业〔2020〕104号)等政策文件，支持农民工等人员返乡入乡创业、稳定和扩大就业。今天这次新闻发布会，全面解读《山东省“十四五”促进就业规划》《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案》《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》，也将进一步完善就业优先政策体系，实现更加充分更高质量就业。

10:36孙亚平

　　(二)抓好经济运行，千方百计稳定就业。坚持经济发展就业导向，全力促进经济运行持续向上向好。加强经济运行分析研判，常态化开展月度、季度经济形势分析，健全完善经济运行重要指标日报、周报制度监测报告制度，跟踪研判解决苗头性倾向性问题。接续推出三批《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单》，努力激发、提升市场主体获得感，提振企业和市场信心。今年上半年，我省地区生产总值为38906.35亿元，增长12.8%，增幅高于全国0.1个百分点;两年平均增长6.1%，高于全国0.8个百分点。全省城镇新增就业63.9万人，同比增长23.4%，比一季度提高3.3个百分点。全省经济社会发展呈现稳中提质、稳中向好的良好态势。

　　(三)深化产教融合，加强基础设施建设。把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务，以产教深度融合促进稳就业保就业工作。近日，国家发展改革委、教育部印发了《关于印发产教融合型企业和产教融合试点城市名单的通知》(发改办社会〔2021〕537号)，确定我省济南市、青岛市为国家产教融合试点城市，山东京博控股集团有限公司、歌尔股份有限公司、海尔集团公司、青岛明月海藻集团有限公司为国家产教融合型企业。同时，我们指导潍坊、威海、烟台、济宁、日照开展省内试点工作，评选公示全省第一批产教融合型企业142家，近期，我们还将开展全省第二批产教融合型企业评选工作。不断加强公共就业服务体系建设，组织实施公共实训基地建设专项，支持济宁市兖州区新型农民公共实训基地等一批项目建设。

10:39孙亚平

　　(四)突出项目带动，有效拉动就业增长。按照制定“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单的工作安排，先后分三批提出涉及扩大有效投资、推进重大项目建设的支持政策18条。经省政府同意，制定印发《关于进一步做好加快重大项目建设扩大有效投资有关工作的通知》(鲁发改投资〔2021〕435号)，研究提出有针对性的对策措施。统筹筛选推进1600个省级重点项目，紧盯计划开工时间和投资完成目标，实行清单式管理、责任化推进。截至上半年，省级重点项目年内完成投资3807亿元，占年度投资计划的72%。先后组织举行了三批重大项目集中开工活动，集中开工项目1625个，总投资1.15万亿元。完善省级债券专班常态化工作机制，争取国家下达我省专项债券额度2965亿元。1-6月，全省投资延续去年下半年以来的回升势头，呈现恢复性增长态势，同比增长11.6%，两年平均增长6.3%，高于国家两年平均水平1.9个百分点。

　　(五)加强创业引领，拓宽就业增长空间。加快推动双创示范基地建设，济南高新区、青岛蓝谷高新区、青岛莱西市、四君子集团等4家单位新获批国家双创示范基地，总数达到11家。强化就业优先、突出创业引领，大力支持农民工返乡入乡创业，依托11家国家双创示范基地和26家省级双创示范基地，在全省组织开展创业带动就业示范行动，推动产业、企业、创业、就业“四业”联动。2021年5月，推动威海高区作为“真抓实干、成效明显”区域双创示范基地获得国务院激励表彰。根据国家部署安排，聚焦“高质量创新创造、高水平创业就业”主题，认真组织举办2021年山东省双创活动周。

　　下一步，我委将继续创新发展思路，加大工作力度，和有关部门密切配合，重点从基本公共服务标准制定、强化经济形势分析研判、深入推进产教融合发展、扎实推动重大项目建设、推进大众创业万众创新等方面，进一步做好稳就业保就业工作，推动全省就业形势持续稳中向好!

10:40齐鲁晚报记者

　　民营经济作为吸纳就业的主渠道，在“稳就业”“保就业”中发挥着重要的作用。请问，我省在发挥民营经济吸纳就业主力军作用方面，做了哪些工作?还有哪些不足?下一步在发展民营经济促进就业上有什么措施打算?

10:43张登方

　　感谢记者的提问。正如这位记者朋友所说，民营经济是带动就业增长的主力军，支撑着稳就业、保就业的基本盘。习近平总书记强调，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建立现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政，团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。近年来，全省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，坚定不移发展壮大民营经济，持续提升民营经济活力和创造力，通过在政策普惠、成长帮扶、市场拓展、融资服务等方面聚焦施策，积极帮助企业解决急难愁盼问题，在助力民营经济加快进入高质量发展快车道的同时，也充分发挥了民营企业在繁荣经济、扩大就业中的重要作用。特别是去年以来，在突发新冠肺炎疫情和严峻复杂经济形势面前，我们全面落实国家和我省减税降费、金融支持、援企稳岗等一系列优惠政策，通过热线电话、网络平台等渠道及时受理并协调解决企业发展中遇到的原料、配件、物流、资金、人力等方面的难题，以推动复工复产稳定就业岗位，以促进创新创业拓展就业空间，有效确保了民营经济平稳健康发展，有力支撑了全省就业形势的总体稳定。截至去年底，我省民营经济市场主体发展到1169.8万户，比“十二五”末净增567万户，增长率达94.1%，占全部市场主体的比重超过98%，占各类企业创造GDP的比重达61%，贡献了全省73%的税收、84%的城镇劳动就业。今年上半年的统计显示，全省民营经济市场主体比年初又增加67.1万户，达到1236.9万户，同比增长13.1%，高于全国1.2个百分点。另外，在即将制定出台的《山东省民营经济(中小企业)“十四五”发展规划》中提出，到2025年，全省民营经济市场主体计划发展到1500万户，将持续为促进就业发挥主力军作用。

10:44张登方

　　尽管取得了积极成效，但我省民营经济在吸纳就业方面仍有不小差距，还有很大潜力可挖。主要是：一方面，与浙江、广东等南方省份比，我省虽然在民营经济市场主体总量和企业数量上差距不大，但每千人拥有企业数明显偏少，整体和单位就业容量受到较大限制，发挥吸纳就业“稳定器”作用还需要进一步增加企业数量，拓展就业空间。另一方面，我省民营企业多数分布在传统制造业领域，随着新旧动能转换步子加快，企业数字化智能化转型力度不断加大，社会就业培训与企业人才需求不相适应匹配的矛盾更加突出，技术技能人才供给不足，就业岗位供需结构失衡，用工难、就业难“双难”问题仍很突出。

10:48张登方

　　今年7月29日，省第十三届人大常委会第二十九次会议审议通过了《山东省民营经济发展促进条例》，该《条例》将于2022年1月1日起正式施行;同时，《山东省民营经济(中小企业)“十四五”发展规划》也已进入审批程序，即将公开发布，这些都为更好地发展民营经济促进就业提供了依据和保障。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济和中小企业发展的重要论述，牢牢把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚力推动全省民营经济高质量发展，为全省“稳就业、扩就业、保就业”做出新的贡献。重点采取四个方面的措施。一是抓产业链条，优化就业结构。全面推行重点产业链“链长制”，聚焦42条重点产业链，发挥好“链主”企业的引领作用，引导民营和中小企业进一步明确技术攻关、强链补链、项目投资、双招双引的具体方向，提升专精特新发展能力，促进大中小企业融通发展，推动企业提质增效升级，增强吸纳就业能力与水平。二是抓助企服务，强化就业支撑。完善省中小企业公共服务平台功能，建立健全企业需求受理机制，在政策、融资、营商环境等方面主动帮助企业解决实际困难。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，大力发展供应链金融，扩大应急转贷服务范围，实施产业与资本对接行动，推动企业轻装上阵、健康发展。力争今年全省新增民营市场主体100万户以上，带动新增城镇就业占比保持在80%以上。三是抓双创生态，扩展就业空间。进一步做优创新创业生态，完善专业服务体系，积极培育“双创”示范基地，助力推动小微企业创新创业。组织开展“创客中国”大赛，邀请投资机构直接参与大赛考察项目，组织参赛项目入驻产融对接平台，有效促进创新创业项目孵化落地。四是抓技能培养，提升就业能力。今年起，每年培育制造业公共实训基地50家左右，力争“十四五”末达到300家，年实训60万人以上，打造集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务等功能于一体的技能人才培养载体。发挥好教育、科技、工信三部门产学研深度融合工作机制作用，联合组织好中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，更好提升高校毕业生就业率和优化中小企业人才结构。

　　今年是“十四五”开局之年，我省民营经济进入新的发展阶段。下一步，我们将认真贯彻省委、省政府决策部署，全面落实《山东省“十四五”促进就业规划》《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案(2021-2023)》和《山东省民营经济高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》精神，进一步创新思路、强化措施、加强协作、推进落实，在新起点上做好发展民营经济促进和稳定就业的各项工作。

10:49山东广播电视台记者

　　高校毕业生是就业创业的重点群体，我省在吸引高校毕业生留鲁来鲁就业创业方面主要有哪些措施和办法?

10:54衣军强

　　谢谢您的提问。省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，把促进毕业生留鲁来鲁就业作为实施人才兴鲁、推动高质量发展的重要内容。近年来，我省对高校毕业生等青年人才的吸引力持续增强，2017到2020年，山东集聚高校毕业生合计达227.48万人，2020年较2016年增长40.29%，4年年均增幅达8.83%。主要做了以下几方面工作：一是拓宽就业创业渠道。扩大公务员、事业单位招录规模,提前启动公务员招录，创新实行二次补录，扩大毕业生到党政机关和国有企事业单位就业规模。创新出台一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等“真金白银”的政策，引导高校毕业生到企业就业。2017至2020年，我省企业就业高校毕业生人数占比从68.66%提升到76.17%。引导高校毕业生到基层干事创业，2006年以来先后选派3万余名高校毕业生到基层服务，今年计划招募“三支一扶”人员2484名。二是搭建就业创业平台。密集开展“就选山东”“高校毕业生名企直聘会”“高校名企就业行”“高校毕业生留鲁就业体验日”“山东—名校人才直通车”等系列活动，搭建多层次对接平台，促进高校毕业生就业。积极应对疫情防控动态变化，打造网络招聘平台，开发微信小程序，开通网上面试和动态跟踪功能，面向高校毕业生开展贯穿全年的企业宣讲、求职招聘、就业创业指导等服务，推动用人单位和高校毕业生有效对接。支持高校开展创新创业教育，山东大学等14所高校获评全国创新创业典型经验高校，是全国入围高校最多的省份。定期举办大学生创新创业大赛和“山东大学生十大创业之星”等评选活动，先后评选出51名“大学生十大创业之星”和102名“优秀大学生创业者”。三是激发就业创业热情。积极研究制定引才留才政策措施，人才项目向青年创新人才倾斜，在各类人才工程中增加青年人才名额，促进高校毕业生等青年人才培养开发。深化基层专业技术职称评审制度改革,建立职称评审“直通车”制度，引导青年人才到基层创新创业。组织开展博士后“齐鲁菁英招聘”活动、“中国·山东海内外高端人才交流会”，建设“海洽会”智慧云平台，构建海外“双百”引才渠道。截至目前，累计招收博士后1.2万余人，在站博士后人数首次突破5000人。

10:57衣军强

　　“十四五”期间，我们将把高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出重要的位置，以实施高校毕业生留鲁来鲁推进行动为抓手，着力拓渠道、优服务、强技能、促创业，推动毕业生去向落实率和留鲁率双提升，为经济社会发展集聚更多的优秀青年人才。一是充分挖掘就业岗位。加大对中小微企业招用高校毕业生税收、社保、就业补贴等政策支持力度，发挥就业主渠道作用。加大机关事业单位招录招聘力度，合理确定基层项目招募数量，扩大升学入伍规模。开展“才聚齐鲁 成就未来”省属企业招聘专项行动，打造省属企业招聘专属品牌。实施“村村都有好青年”选培计划，吸引优秀青年返乡入乡创业。二是增强就业创业能力。深化就业与招生、培养联动机制改革，解决毕业生专业和能力与社会需求脱节的问题，夯实实现高质量就业基础。推进创业教育和创业培训向高校毕业生全覆盖。深入推进“青鸟计划·就业服务季”“青鸟计划·实习实践季”行动，组织大学生到机关企事业单位实习和社会实践。三是提升就业服务质效。大力开展“就选山东”等系列就业服务行动，推广网上就业服务平台，确保网上招聘服务覆盖所有院校、所有高校毕业生。健全高校就业指导机构，加大对学生就业指导力度，帮助学生树立正确就业观。对离校未就业毕业生提供“一对一”帮扶，精准开展就业服务。四是吸引留鲁来鲁就业。全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，优化办事流程。降低高校毕业生生活成本，完善生活补贴、住房补贴、安家补贴等保障政策。支持有条件的市对高校毕业生定向配租保障性住房或发放住房租赁补贴。进一步扩大“青年驿站”规模，为高校毕业生留鲁来鲁就业创业提供便利条件。

10:57山东台综合广播记者

　　山东是兵员大省，每年有大量退役军人从部队回到家乡，就业创业需求很大，我省在“十四五”期间有哪些助推退役军人就业创业的规划和措施?

11:00刘兴磊

　　感谢您对退役军人就业创业方面的关心关注。正如您所说，退役军人是社会主义现代化建设的有生力量、重要力量，让他们文有所施、武有所用，有成就有发展有贡献有作为，是退役军人部门的奋斗目标。

　　山东是革命老区，每年退役回乡军人近4万人，其中80%左右选择自主就业和自主择业。近年来，省委省政府高度重视退役军人就业创业工作，省市出资50亿元建立规模最大基金，支持退役军人就业创业;率先完成退役士兵养老保险接续全国试点;开发设立15万个专项公益岗实现兜底保障，退役军人整体就业形势保持稳定。做好退役军人就业创业工作，满足他们对美好生活的期待，温暖的是退役军人，稳定的是人民军队，巩固的是党和国家的长治久安。

　　“十四五”期间，省退役军人厅将紧紧围绕省委省政府“六保”“六稳”有关决策部署，推出系列务实举措，全心全意帮助退役军人实现更加稳定的就业、更加稳健的创业、更加美好的生活。

11:04刘兴磊

　　一是抓好能力提升，让退役军人更好适应市场和岗位。继续坚持全员适应性培训，强化思政教育、心理疏导，帮助退役军人尽快适应社会;全力落实退役军人学历教育优待政策，圆更多退役军人“大学梦”;加强退役军人终身学习服务，持续推动职业技能培训流程再造，当前全省已经公布首批151家承训机构，下一步继续扩大范围，提高培训质量;加强创业指导，当前全省各级选聘就业创业导师1342人，将充分利用他们的“智力”资源分层次分类型为退役军人开展就业创业指导。

　　二是搭建成才“路桥”，帮退役军人畅通就业创业渠道。先是助推就业。坚持会同人社部门，持续打造“军岗日”退役军人求职招聘品牌，今年结合党史学习教育开展“军岗日·我为退役军人办实事”活动，提供就业创业各类专属服务。探索建立与国有企业和民营骨干企业合作机制，带动更多市场主体专招、直招退役军人。在全省基层公务员和各级事业单位设置一定数量职位，面向大学生退役士兵进行定向招考，今年继续安排140个基层公务员计划定向招录退役军人。当前全省有1.7万余名“兵支书”扎根乡村振兴一线，发挥坚强作用，下一步，将继续推动“兵支书”队伍建设;再是扶持创业。加大金融支持力度，用足用好退役军人专项基金。进一步完善优惠政策，支持退役军人返乡入乡创业，培养一批退役军人乡村创业致富带头人。加强平台建设，当前全省退役军人就业创业孵化基地济南中心、临沂中心陆续建成，下一步青岛中心也即将挂牌成立，以三个中心为支点辐射带动全省退役军人就业创业。去年成功举办全省第一届退役军人创新创业大赛，目前第二届正在筹备中。根据规划，“十四五”期间，我们将进一步加大创业基地建设，组织军创产品展销活动，持续开展多层次创业培训，为退役军人创业提供优质平台。

11:04刘兴磊

　　三是强化专属服务，为退役军人高质量就业创业保驾护航。当前全省建成五级服务保障体系，设专门窗口提供就业创业“一站式”服务，近两千名“军创企业联络员”为军创企业提供各类服务，下一步加强全生命周期深度服务，提高服务质量。探索在高职院校设立“退役军人就业创业指导站”，为在校退役军人学生提供就业创业专属指导服务。开展大讲堂政策直播，已举办四期，近57万人次观看，“十四五”期间将持续推动，不断提高各类优惠政策知晓率。今年启动首届退役军人就业之星、创业之星评选，推出专项公益岗在行动、创业基地在行动系列宣传，得到广泛好评，下一步我们将持续开展宣传，营造浓厚氛围。

　　“十四五”期间，省退役军人厅将始终聚焦退役军人就业创业，围绕退役军人所需所盼，不断创新服务形式，拓宽服务边界，提高服务水平，帮助他们实现更高质量就业创业，成就美好生活。

11:05主持人

　　记者提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：86013302。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!