实体名单于1997 年2 月由商务部首次发布,被认为参与扩散活动的最终用户都进入榜单,以此明确告知出口商,在未得到许可证时,不得帮助这些实体获取受本条例管辖的任何物项,同时,有关许可证的申请应按照《出口管理条例》(美国)第744 部分规定的审查标准接受审查,且向此类实体出口或再出口有关物项不适用任何许可例外的规定。实体清单是美国为维护其国家安全利益而设立的出口管制条例。在未得到许可证前,美国各出口商不得帮助这些名单上的企业获取受本条例管辖的任何物项。简单地说,“实体清单”就是一份“黑名单”,一旦进入此榜单实际上是剥夺了相关企业在美国的贸易机会。
一直以来,美国采用各种理由在高新技术产业,进行技术封锁和供应链断裂,打压中国企业,从而试图打压中国的高新技术企业及增长趋势。近年来美国政府更是无所不用其极,滥用实体清单等手段打压中国企业。2021年以来,美国政府各部门变本加厉,频频将中国企业拉入“实体清单”,仪器产业作为高新技术产业更是受到了波及。
1月14日,美国政府把9家中国企业列入“与中国军方相关”的黑名单之中,其中包含中微半导体、小米、中国商飞等半导体企业。根据相关投资禁令,美国投资者需在今年11月11日前出售所持“黑名单”公司的股份。其中,中微半导体是一家以中国为基地、面向全球的微观加工高端设备公司,为集成电路和泛半导体行业提供具竞争力的高端设备和高质量的服务,其等离子体刻蚀机、MOCVD等产品已达到国际先进水平。
6月3日,美国总统拜登以“应对中国军工企业威胁”为由签署行政命令,将包括华为公司、中芯国际、中国航天科技集团有限公司等59家中企列入投资“黑名单”。禁止美国人与名单所列公司进行投资交易。声明称,该命令将于美东时间8月2日凌晨12时01分起生效。制裁名单中,中航电子测量仪器有限公司是中国航空工业集团有限公司下属企业,聚焦于技术同源、产业同根的“智能测控”领域,业务涵盖航空军品、传感控制、智能交通、工业软件四大业务板块,是国内提供军民用智能测量和控制产品及系统解决方案的领先企业。2010年8月27日,公司在深圳证券交易所创业板成功上市。历经五十余年发展,公司现拥有四家子公司、两家海外分支机构、三家分公司和四个事业部,形成了以力、电、光、温度、位移、卫星定位、图像识别等多参数测量、分析和控制集成开发为核心技术、服务支持全球客户的集团化企业。
7月9日,美国商务部工业与安全局再次更改了《出口管制条例》作出了修改,并将34个实体(其中包括22个中国大陆实体和1名中国大陆个人)列入“实体清单”。其中,北京燕京电子有限公司是一家科学仪器企业,而它的关联企业——北京百奥芯科技有限公司的法定代表人、大股东、董事长及经理张文杰疑似也被纳入此次公布的实体清单(Wingel Zhang)。根据Linkedin资料显示,Wingel Zhang是等离子技术和芯片上实验室技术的营销和销售专家,任职于燕京电子。北京燕京电子有限公司是一家全球集成供应商和专业设备及仪器的服务商,主营业务为向国内外科研院所、大型设备制造业和金融业提供成套集成供应及专业设备仪器的维护、运行等专业化的系统解决方案和服务。目前,该公司经形成多个产品系列,如电子测量仪器、表面物性分析仪器、生命科学及化学分析仪器、等离子表面处理设备等;产品应用领域包括物理学、光学、材料科学、纳米技术、环境及食品安全等领域;客户覆盖了全国各科研机构、大学实验室和企业研发机构。
11月24日,美国再次将中国12个实体和个人列入“军事最终用户”(MEU)清单。美国商务部工业和安全局(BIS)此次共将27个外国实体和个人以从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动的名义加入实体名单。这27个实体和个人位于中华人民共和国、日本、巴基斯坦和新加坡。军事最终用户(MEU)名单中增加了一个设在俄罗斯的实体。本次制裁中,嘉兆科技(深圳)有限公司作为一家仪器代理商也被拉黑。嘉兆科技有限公司是致力于为政府、科研机构、院校和厂商引进国外先进电磁兼容、微波测试、无线通讯、数据采集等方面的测试仪器和射频微波器件。公司已经发展成为一家多元化的企业,1990年在香港开设了印刷电路板工厂,在国内设立了研发中心,并在无线通讯和环境模拟仪器应用方面开拓了广泛的市场。
12月16日,美国商务部工业和安全局(BIS)再次将中国34个实体加入“实体清单”,理由是“开发和部署用于军事应用和侵犯人权的生物技术和其他技术对美国国家安全和外交政策造成的持续威胁”。BIS此次对在中国、格鲁吉亚、马来西亚和土耳其40个经营的实体采取行动,声称“因为这些实体转移或试图将美国物品转移到伊朗的军事计划中。”其中,杭州海康微影传感科技有限公司是杭州海康威视数字技术股份有限公司子公司,成立于2016年9月,是一家以红外热成像技术为核心的物联网芯片、产品和解决方案提供商。海康微影以MEMS技术为核心,专注于集成电路芯片的设计、封装和测试,面向全球提供探测器、机芯、模组、红外热像仪以及整体的解决方案。公司产品及方案广泛应用于安防监控、辅助驾驶、灾难预防、工业测温、消费电子等多个领域。
美国千方百计对我们的仪器设备产业进行制裁与打压,也恰恰说明了我们发展此产业的价值所在!唯有切实投入研发,才能后来居上!
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