海南推进自贸港建设迈上新台阶谋划产业发展

 　　2021年，海南工信系统坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神、《海南自由贸易港建设总体方案》和全国工信工作重要部署，紧扣自贸港建设重点方向、高质量发展主线，落实落细自贸港政策，狠抓投资和招商两大重点任务，努力谋划产业发展、做大经济流量、做强优势产业、夯实产业基础，助力自贸港建设蓬勃展开。

　　2021年重点工作情况

　　(一)全面推进自贸港建设，多项任务取得新突破。数据安全有序流动试点工作全面铺开，首条国际海缆全线贯通，区域性国际通信业务出入口局建成，自贸港国际互联网数据专用通道在9个重点园区全面开通。牵头推动企业自用生产设备“零关税”政策在15个工作日内实现首单落地；助力加工增值免税政策首单迅速落地，并成功扩区加大压力测试范围。成立国际设计岛工作专班，出台国际设计岛示范基地认定和管理办法，启用江东新区“国际设计港”，谋划落地世界新能源汽车体验中心等一批产业项目。

　　(二)大力发展高新技术产业，构建现代产业体系。高水平编制海南高新技术产业发展“十四五”规划，明确“3+3”重点产业体系，谋划石油化工新材料、现代生物医药、数字经济、节能环保、装备制造、高端食品加工等6大产业集群20个产业链。组建海南省高新技术产业工作专班，建立起多层次、扁平化的协调推进机制。前三季度，全省高新技术产业实现营业收入2377亿元，同比增长29.6%。其中，数字经济同比增长42.1%；石油化工新材料产业同比增长19.5%；现代生物医药产业同比增长4.6%；节能环保产业及高端食品加工业分别增长27.85%、29.4%。装备制造业有新突破，汽车制造业预计全年产值翻一倍以上。

　　(三)狠抓重点项目建设，加快制造业转型升级。1—10月，工业投资同比增长24%，位列全国第5位。其中，制造业投资同比增长126.6%，投资占比达60.5%，创5年新高，且投资结构不断优化。“深海一号”气田正式投产，标志着我国深海油气勘探开发从水深300米到1500米的迈进取得了重大进展。推动明阳、申能及上海风电等高端新能源装备产业项目落地，推进毕托巴智能探针式流量计、博科海南智能智造总部基地、立昇净水高分子膜材料技术改造等一批高端装备项目加快建设。

　　(四)加快5G建设和应用，统筹推进全省信息化。加快5G网络建设，19个市县主城区室外实现5G网络连续覆盖。谋划推动5G应用融合创新，持续推动5G+医疗健康应用，打造特色应用。加快推进工业互联网体系建设，开展工业互联网和工控安全抽查演练，筹划工业互联网三年行动，推动工业互联网标识解析综合型二级节点上线。

　　(五)聚焦营商环境改善，加大市场主体服务力度。推动惠企政策兑现模式改革，牵头打造全省惠企政策服务平台，推动政策服务体系建设。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，依法依规推动清欠工作。开展“雏鹰行动”和“小升规”成长行动，构建中小企业梯度成长培育体系。加强金融扶持中小企业，积极搭建银企对接服务平台。强化“专精特新”企业融资及上市培育，联合海南股权交易中心启动“专精特新板”。优化涉企审批事项。

　　(六)推行绿色生产生活方式，助力生态文明试验区建设。成功举办第三届世界新能源汽车大会，持续提升新能源汽车发展国际影响力。提前超额完成新能源汽车推广年度目标，积极培育全生物降解塑料等禁塑替代品产业。

　　2022年重点工作思路

　　鉴于当前国际形势深刻复杂演变，国内经济高质量发展取得新成效并且长期向好的基本面不会改变，但同时也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加之“双碳”要求的明晰化，海南工信领域要在薄弱产业基础上构建现代产业体系、创新数据安全有序流动、服务最高开放水平的自贸港建设，将面临更大更多更复杂的挑战。海南工信系统将坚持“国之大者”，坚守“改革”初心，坚定做好“自己的事”，脚踏实地走稳走实每项改革举措，千方百计推动海南省重点攻坚任务，不断夯实工信产业基础，推动自贸港建设取得早期收获、如期封关。2022年主要做好以下工作：

　　(一)强化政策研究，转化自贸港政策优势。加强自贸港相关政策对接和应用研究，充分用好“零关税”清单和加工增值免税等自贸港政策，加快推进数据安全有序流动等自贸港重点任务，及时研究制定相关的配套措施或政策，做好自贸港政策落地服务。贯彻落实国家制造强国和网络强国战略部署，开展5G、工业互联网应用，谋划一批工业互联网项目。

　　(二)坚持规划引领，推动高新技术产业发展。加强高新技术产业发展“十四五”规划政策宣贯和落实指导，把准产业发展方向，做实做优数字经济，重点延伸新材料产业链，探索医药等重点产业发展新路径。利用好省高新技术产业专班平台，加强部门协同和市县联动，密切服务企业和项目，共同推进高新技术产业高质量发展。

　　(三)加强产业链招商，抓好特色产业链和产业群培育。瞄准自贸港建设背景下有比较优势的行业，结合重点产业链(群)布局，组织市县园区精准招商、专题招商、特色化招商。利用博鳌乐城医药和器械的优势，争取国际龙头医药集团在海南开展研发生产。紧盯福耀、中盈国际游艇、明阳智能、上汽红岩等重点制造业项目，争取早日落地开工。谋划开展多种形式的招商对接活动，重点吸引海洋装备、医药及器械、新能源汽车、农产品精深加工、再制造等行业企业。

　　(四)加强中小企业服务，持续优化工信领域营商环境。重点推进惠企政策平台建设，在成功试点的基础上，确保在全省推广运行，提高政策实施效能，提升企业政策获得感。继续加强清欠工作，切实维护中小企业权益。强化中小企业公共服务，加强社会化载体培育，进一步壮大优质服务平台群体。加强中小企业融资环境建设，降低企业融资成本，缓解融资难。

　　(五)树牢绿色发展理念，增强生态环保风险防控意识。紧盯生态文明试验区目标，加大新能源汽车推广力度，进一步提高市场渗透率。探索开展氢燃料电池汽车示范试点工作。加快推动禁塑替代品等节能环保产业发展。鼓励节能环保升级改造，开展节能挖潜和“双碳”约束研究，探索开展工业“两高”项目管理，推进工业碳达峰路径研究工作，推动园区开展碳中和项目建设试点。增强风险意识，把好节能审查和投资风险关，确保自贸港建设安全平稳推进。