政策解读——关于印发威海市“十四五”促进就业规划的通知- 工业快报

一、起草的背景和过程

党中央、国务院高度重视就业工作，将稳就业保就业放在“六稳”“六保”之首。省市党委、政府一直将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务。7月23日，省人力资源和社会保障厅出台《关于印发山东省“十四五”促进就业规划的通知》，进一步做好“十四五”时期稳就业保就业工作，推动实现更加充分更高质量就业。为贯彻落实省委省政府、省人力资源社会保障厅工作要求，我市制定了《关于印发威海市“十四五”促进就业规划的通知》。

二、主要内容

《威海市“十四五”促进就业规划》是市委、市政府确定的“十四五”重点专项规划。《规划》着眼“十四五”长周期，明确了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是全市促进就业高质量发展的工作指引。《规划》提出了就业形势持续平稳等5大发展目标、城镇新增就业人数等6项量化指标，从强化就业优先、优化创业环境等7个方面，提出46项任务措施，并同步安排了灵活就业和新就业形态从业人员支持保障计划等8个重点项目和重大计划。

（一）主要指标

“十四五”时期就业主要指标
指标	2020年基数	2025年目标	属性
1.城镇新增就业人数（万人）	3.41	〔15〕	预期性
2.城镇登记失业率（%）	2.39	<4.5	预期性
3.高校毕业生毕业去向落实率（%）	96.2	>90	预期性
4.开展补贴性职业技能培训人数（万人次）	2.91	〔15〕	预期性
5.高技能人才总量（万人）	9	10	预期性
6.失业保险参保人数（万人）	61.1	63	约束性

（二）主要内容

一是强化就业优先，增强经济发展拉动就业能力。围绕促进就业政策与经济社会政策协同、发展现代化产业体系带动就业、培育壮大新模式新业态拉动就业、促进民营经济高质量发展增加就业，提出发挥投资带动就业作用等9项重点任务。二是优化创业环境，推进创业带动就业。围绕优化创业环境、激发创业活力、提升创业服务，提出加大创业支持等6项重点任务。三是完善支持体系，促进重点群体就业。聚焦高校毕业生、农村劳动力、退役军人和其他群体，提出拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道等8项重点任务。四是健全市场体系，促进更加充分就业。围绕建设高标准人力资源市场体系、健全公共就业服务体系，提出发展壮大人力资源服务业等5项重点任务。五是提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。围绕完善人才培养体系、健全终身技能培训制度，提出推动职业教育提质培优等6项重点任务。六是改进就业条件，提升劳动者就业质量。围绕增进劳动者就业获得感、保障劳动者合法权益，提出合理增加劳动报酬等7项重点任务。七是应对形势变化，防范化解规模性失业风险。围绕加强就业监测预警、全面强化失业风险管理，提出完善失业预警防控机制等5项重点任务。