新闻媒体（大众报业·半岛新闻）解读《青岛市工商资本投资乡村振兴项目建设奖补政策实施细则（试行）》- 工业快报

2021年12月9日，大众报业·半岛新闻刊发：奖补百万起步“引流”投资大户！青岛出台乡村振兴引资新政

解读《青岛市工商资本投资乡村振兴项目建设奖补政策实施细则（试行）》

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近日印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。

农业农村现代化，离不开资本的持续有效投入。记者从青岛市农业农村局获悉，为鼓励引导工商资本投资乡村振兴，青岛市农业农村局、青岛市财政局联合出台《青岛市工商资本投资乡村振兴项目建设奖补政策实施细则（试行）》（以下简称《细则》），明确对符合条件的工商资本投资乡村振兴项目给予一次性财政奖补，申报项目当年实际新增工商资本投资额1亿元以上（含1亿元），奖补标准为按年实际新增投资额的1%。也就是说，奖补激励百万“起步”。该政策自2021年9月8日起施行，有效期至2022年12月31日。

乡村振兴是国家重大战略，国家鼓励工商资本返乡支持乡村振兴。目前，农业农村发展短板依然明显，资金投入仍显不足，制约了农业优质高效发展和农村现代化建设水平。“十四五”期间，青岛市农业农村现代化发展步入关键时期，农业供给侧结构性改革、农村基础设施和公共服务设施建设均需要工商资本加大投资力度。

在此背景下，依据中共青岛市委农业农村委员会《关于印发〈关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策〉的通知》（青农委发〔2019〕5号）第12条“支持工商资本下乡。对工商资本年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目，由市、区市财政联动按实际新增投资额的1%给予奖补。推进“千企助千村”活动，引导鼓励国有企业、民营企业和各类资本参与乡村振兴和脱贫攻坚。”制定出台此次《细则》，进一步明确了项目奖补范围、标准及程序，同时对奖补工作程序、职责分工、监督检查等进行了细化完善，旨在鼓励引导工商资本重点投向第一产业，支持乡村产业发展，以重大产业项目为龙头，带动青岛现代农业高水平发展，提升农业质量效益和竞争力，为助力打造乡村振兴齐鲁样板先行区贡献力量。

《细则》共六章十七条，分为总则、奖补范围及标准、工作程序、职责分工、监督检查和附则共六章。其中，总则部分明确，工商资本投资乡村振兴项目建设奖补政策，是指对纳入青岛市第一产业固定资产投资统计，且工商资本投资规模达到规定标准的乡村振兴项目，给予财政奖补。

项目奖补范围及标准方面，申报项目需纳入青岛市第一产业固定资产投资统计，项目投资主体为具有独立法人资格的企业；申报项目当年实际新增工商资本投资额1亿元以上（含1亿元）；未违反环保政策、土地政策，不存在重大农产品质量安全问题和安全生产问题，以及严重失信行为。

奖补标准及资金来源方面，按年实际新增投资额的1%给予奖补。奖补资金由市和区（市）财政共同承担，崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区和胶州市，按市和区（市）5:5的比例分担；平度市、莱西市，按市和区（市）6:4的比例分担。

工作程序方面，包括企业申报、区市审核、市级复核、公示及备案等程序。企业提报材料后，区（市）农业农村局审核，市农业农村局组织复核并公示，由区（市）农业农村局联合财政局兑付奖补资金，市农业农村局和财政局备案。

此外，《细则》还对违反规定的有关情况处罚做了说明。其中，对弄虚作假骗取奖补资金等严重失信行为的，按照国家有关规定追究相应责任，构成犯罪的，依法追究相关责任。对于相关部门未按本细则规定的范围和标准发放资金的，一经查实，将责令其改正并按照国家有关规定追究相应责任。

发挥激励和引导作用，让政策真正落实落地是关键。对此，记者从青岛市农业农村局了解到，除通过媒体宣传、实地走访企业等形式加大政策宣传力度，让更多企业第一时间了解政策、掌握奖补申报方式外，还将加强对区市基层指导力度，确保复核奖补的项目不漏网，且严格规范奖补条件审核。在符合条件项目的政策兑现方面，严格规范化运作，压缩奖补申报、审核、复核、公示等环节时间，及时兑付企业奖补资金。