部门解读｜《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》

　　为加快推进以人为核心的新型城镇化，显著提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，日前，省政府办公厅印发了《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《行动方案》），现解读如下：

　　一、出台背景和过程

　　省委、省政府高度重视新型城镇化建设，要求在理顺工作机制、编好专项规划基础上，积极探索城镇化建设新模式、新路径、新机制，抓紧制定具体行动方案，明确新型城镇化建设的“施工表”“路线图”。为落实省委、省政府部署，省发展改革委会同有关部门、科研院所组成方案编制专班，赴济南、青岛、潍坊、东营、菏泽、临沂等市调查研究、“解剖麻雀”，摸清城镇化发展问题与底数；赴国家发展改革委汇报，充分对接国家新型城镇化规划及实施方案等；会同省委改革办、省住房城乡建设厅、省自然资源厅等专题研究讨论，并多次征求省有关部门（单位）意见建议,起草了《行动方案》，经省政府常务会议审议通过并印发实施。

　　二、主要内容

　　《行动方案》共4个板块，7部分，22项指标，25条措施，102项部门任务分工和79项2021年任务清单。

　　第一板块要求深刻把握新型城镇化丰富内涵，聚焦始终坚持人民至上，聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦服务和融入新发展格局，聚焦现代化建设全局，聚焦城乡发展规律，突出创新驱动、生态优先、以人为本、城乡互促，推进智慧、绿色、均衡、双向城镇化。

　　第二板块要求科学确定新型城镇化目标任务，将未来3年作为全省新型城镇化高质量发展的集中突破期，持续推动路径、模式和体制机制创新，在新型城镇化进程中走在前列，更好发挥山东半岛城市群龙头作用，让山东省成为人人向往的宜居宜商宜业宜游之地；提出智慧城镇化全面赋能、绿色城镇化加快突破、均衡城镇化扎实推进、双向城镇化步伐提速四方面具体指标目标，全省常住人口城镇化率年均提高1个百分点左右，到2023年达到66%以上。

　　第三板块是《行动方案》的主体，围绕开展“四大行动”，拓展推进措施，明确工作要求。深入实施城镇建设智慧化行动，加快新型基础设施建设，提高城市数字治理能力，扩大数字服务场景应用，提升城市产业创新集聚功能。深入实施城镇建设绿色化行动，高质量推进城市更新，提高城镇污水收集处理能力，建立全链条垃圾分类处理系统，发展绿色交通网络，建设韧性城市。健全城市运行安全评估机制，推广绿色节能建筑，推进城市生态修复。深入实施城乡发展均衡化行动，提升核心城市和节点城市功能，加快以县城为重要载体的城镇化建设，增强就业创业服务能力，促进城乡教育优质普惠，优化医疗卫生资源配置，扩大养老育幼服务供给，加快发展保障性租赁住房，增强社会保障综合能力，建设人文魅力城市。深入实施城乡要素流动双向化行动，促进城乡人口自由流动，强化城乡建设土地、资金支撑，激活城乡消费市场潜力，引导小城镇特色发展，开展城乡融合发展改革试点。

　　第四板块为《行动方案》的工作保障，要完善省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组工作机制，建立重点任务台账，设立省级新型城镇化重点项目库，完善与新型城镇化高质量发展相适应的统计制度体系。各市进一步完善工作机制、创新工作路径，推进情况每年报送省领导小组办公室。