【解读】济审服函〔2021〕86号《济宁市企业开办帮办代办实施意见》

    为营造更优营商环境，为新开办企业提供高效、优质、便捷的帮办代办服务，济宁市行政审批服务局于近日发布了《济宁市企业开办帮办代办实施意见》（以下简称《实施意见》）。为做好《实施意见》落实工作，现解读如下：

    近年来，我市市场主体蓬勃发展。市场主体持续保持高速增长，量级跃上新台阶。截至2021年10月底，济宁市场主体总量突破89.4万户，2021年1—10月新登记市场主体数量超过11.97万户。新的形势和任务对审批部门提出了新的更高要求。一是要求办理更智慧。已推行的企业开办全程网办、智能审批、分时分次等申办方式具备了较高的智能化水平。二是要求改革更深化。企业名称自主申报、住所承诺制、经营范围规范化等改革正不断向纵深推进。三是要求服务更包容。更注重线下企业开办专区建设，通过帮代办模式为特殊群体提供技术支撑和辅助。为此需打造高素质专业化的帮办代办队伍。

《实施意见》建立了帮代办专员制度

    开办企业作为高频的政务服务事项，专员队伍建设至关重要。《实施意见》明确了企业开办帮代办专员的人员组成和工作职责。厘清了帮办、代办的边界，细化了服务对象和帮代办人员的具体职责。

《实施意见》拓展了帮代办适用范围

    开办全流程覆盖：营业执照办理、公章刻制、税控设备及发票申领、社保登记、医保登记、公积金缴存登记、预约银行开户。市场主体全类型覆盖：公司、合伙企业、农民专业合作社、个人独资企业、个体工商户等。商事登记全情形覆盖：各类市场主体设立登记、变更登记、备案登记、注销登记。

《实施意见》确立了帮代办服务原则

    确立了自愿申请、主动无偿、协同联动、依法合规、优待特殊的服务原则。其中优待特殊是指对行动不便的老年人、残障人士提供电话预约服务、上门办理服务、延时办理服务；制作老年人通俗易懂的宣传读本、办事指南、资料清单等；设置专用通道和窗口，优先接待特殊人群；免费提供应急物品。

《实施意见》延伸了帮代办服务内容

    传统的帮代办主要是帮助申办人准备材料，《实施意见》推行的是线上与线下相结合的帮代办模式。线上侧重指导业务的全程网办，主要是信息采集、身份核验、电子签名、电子营业执照和电子印章下载。线下侧重在开办专区提供识别分流、咨询解答、预约上门、跨域帮代办等贴心服务。

《实施意见》制定了帮代办规范文书

    制定了《企业开办帮办代办申请表》和《企业开办帮办代办台账》，要求通过《帮办代办工作日志》记录办理进度。推进了帮代办工作的标准化、规范化建设。