【主要负责人解读】《全市煤矿安全宣讲教育活动方案》解读

【主要负责人解读】《全市煤矿安全宣讲教育活动方案》解读

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，全国安全生产形势持续向好，安全投入不断加大，智能化水平逐年提高，实现事故总量、较大事故、重特大事故“三个继续下降”，煤矿等重点行业领域安全生产状况“两个总体好转”。但是，我们要清醒的认识，当前煤矿安全生产形势依然严峻复杂，安全生产隐患仍然存在，安全基础还不牢固。一方面，近期煤炭市场持续供销两旺，煤炭价格持续高位运行，极少数煤矿可能铤而走险，超强度、超能力组织生产，给安全生产带来极大压力；另一方面，十八大以来，全市煤矿领域干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，安全意识和红线意识不断增强，但是仍有少数干部职工还处于“干惯了、看惯了、习惯了”的消极状态和原有思维，甚至有的对存在的安全隐患和违章行为习以为常、视而不见，风险隐患极大。

开展“安全宣讲教育活动”的意义就在于，通过全市煤矿干部职工共同参与的安全宣传教育活动，切实推动安全文化深入人心，让“安全”成为全行业共同的追求。凝聚安全的最大共识，增强全体干部职工的安全意识，安全生产才能得到自觉贯彻落实。

一、出台背景

煤矿安全生产是民生大事，关系企业生存发展、社会能源供应稳定和人民群众生命财产安全，一丝一毫不能放松。煤矿安全生产既要贯彻以人民为中心的发展思想，也要正确处理安全与发展的关系，树立树牢安全发展理念，多管齐下才能确保安全生产理念推向深处、落到实处。

面对老风险积聚，新风险不断增多的现状，唯有通过安全宣讲教育活动，进一步树好树牢安全发展理念和红线意识，让煤矿广大干部职工进一步深刻认识安全生产的重要性，弄清弄懂安全与生产、安全与效益的关系，时刻保持“安全工作永远在路上”的清醒认识，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，才能最大限度减少损失、保障安全。

二、决策依据

1.《国家矿山安全监察局关于开展全国矿山安全宣讲教育活动的通知》（矿安〔2021〕158号）。

2.山东省能源局、国家矿山安全监察局山东局《关于印发的通知》(鲁能源安全〔2021〕168号)。

三、出台目的

煤矿安全教育是保证安全生产的一个重大举措，对搞好煤矿安全工作有着重要的作用，是“以人为本”“安全第一”的有力抓手，必须做好抓实的重点工作。煤矿企业安全宣传教育是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全思想素质，保证实现安全生产。

通过对全市煤矿矿长、副总以上安全管理人员等“关键人”进行安全管理知识培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，宣贯新《安全生产法》等法律法规，树牢安全发展理念，践行“两个至上”“两个根本”。通过组织安全生产先进典型个人到煤矿企业开展巡回宣讲，用“身边的人”“身边的事”教育“身边的人”，让广大职工真正认识到安全是“最大的福利”。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和十九届历次全会精神，通过开展宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、宣讲政策法规、宣讲主体责任落实、宣讲灾害治理、安全生产先进典型巡回宣讲系列宣讲教育活动，进一步提升全市煤矿干部职工安全意识和安全素养，强化安全生产责任落实，坚决防范和遏制煤矿事故发生。

五、组织方式

一是举办“全市煤矿新《安全生产法》宣贯及安全生产管理专题培训班”。强化全市煤矿领域领导干部对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的理解和掌握，加强安全生产管理人员对新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》的学习和理解，吸取事故教训，提升安全生产管理水平。

二是召开智能化建设推进会议。召开现场会议，观摩重点煤矿智能化建设情况，观看智能化建设宣传片，交流煤矿智能化建设、安全管理经验做法，充分发挥示范带动作用，加快推进全市煤矿尤其是市县属煤矿智能化建设进度。

三是选树先进典型个人事迹。职工习惯性违章行为是煤矿安全管理的“第一大敌”，煤矿多数事故是由违章作业造成的，违章作业中的习惯性违章又是导致事故发生的最为直接原因。为解决这一问题，市能源局组织开展煤矿安全生产巡回宣讲活动。从矿长、副矿长、科室负责人、区队长、班组长和一线职工六个层面，面向全市煤矿征集安全生产个人典型经验，择优选取先进个人，强化典型引领示范作用，用身边的人和身边的事教育身边的人，切实增强广大煤矿干部职工，特别是井下一线职工的安全意识，逐步解决职工习惯性违章现象。

六、重要举措

一是强化组织领导。《方案》制定的同时，市能源局成立工作专班，由局主要负责人任组长，分管负责人、执法支队负责人任副组长，市煤矿职工培训中心全程参与，有关业务科室下属事业单位负责人配合，共同推进宣讲各项任务落实。专班明确了职责任务和部门分工，有关科室、单位按照职责做好各自工作，有利于各项工作的协同推进。

二是多种方式开展宣讲。《方案》中明确，宣讲教育活动采用多种形式，包括但不限于集中培训学习、集体观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片和事故警示教育宣传片、组织开展现场观摩会、开展典型个人巡回宣讲等方式，多渠道促进广大煤矿干部职工学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，提升安全意识，树牢安全发展理念，最终实现安全生产责任的层层落实。

三是强化宣传总结。《方案》实施的同时，注重活动宣传报道，在政府门户网站、“两微一端”等媒体平台发布宣讲教育活动信息，优选刊登学习心得体会，制作高质量宣讲教育课程视频，便于后期推广应用。好的文章和课程视频，市能源局将选送上报省能源局，参与国家矿山安监局评选，展现全市煤矿干部职工争先进位、狠抓落实的精神面貌，将安全责任落实到一线、到基层。

济能字〔2021〕32号关于印发《全市煤矿安全宣讲教育活动方案》的通知