《山东省“十四五”卫生应急事业发展规划》政策解读

《山东省“十四五”卫生应急事业

发展规划》政策解读

根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020—2030年）》和《山东省“十四五”卫生与健康规划》，我委制定印发了《山东省“十四五”卫生应急事业发展规划》（以下简称《规划》）。现解读如下：

一、《规划》出台的背景和意义

党中央高度重视人民群众生命安全和身体健康，新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记主持召开一系列重要会议，作出一系列重要指示和批示，为疫情防控工作把舵定向，因时因势作出战略部署，作出明确指示：“要加强实验室检测网络建设，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，深入开展卫生应急知识宣教”。山东省委、省政府十分重视突发公共卫生应急体系建设，将公共卫生应急管理改革攻坚行动列为省委九大改革攻坚行动之首，在《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，要坚持以基层为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生体系。这些要求为新时期卫生应急事业高质量发展指明了前进方向。

《规划》坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出内外兼修，对全省卫生应急未来五年的发展战略、总体目标、主要任务和重要举措进行了部署安排。

二、《规划》起草的过程

我委从去年下半年着手《规划》编制工作。一是认真学习相关政策。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会党的十九届五中全会精神，深入研究相关政策要求，进一步准确把握“十四五”时期卫生应急领域的重点工作和任务目标。二是认真开展课题研究。组织开展“山东省公共卫生应急工作现状及对策研究”专题调研，前往部分市和单位实地调查，了解基层卫生应急工作机制和体系建设现状，分析优势潜力和弱势短板，明确发展目标和努力方向，研究提出推动对策措施和工作路径。三是认真组织论证完善。在前期工作基础上制定了《规划》初稿，多次召开专家座谈或论证会，组织省市专家针对规划内容深入研究、集思广益、提出意见。经征求意见，反复修改，按照工作流程印发实施。

三、《规划》的主要内容

《规划》主要包括4部分内容。

第一部分为发展背景，从7个方面全面总结了“十三五”时期卫生应急工作取得的主要成效，分析了“十四五”时期发展面临的形势和机遇挑战。

第二部分为总体要求，明确“十四五”时期全省卫生应急事业发展的指导思想、基本原则，以及从制度体系建设、监测预警能力、卫生应急队伍、救援基地网络、社会参与水平等5个方面提出了具体规划目标，力争到2025年，“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的卫生应急管理体制更加健全。

第三部分为主要任务，共分4节17条，细化了“十四五”时期卫生应急事业发展的主要工作任务，包括加强卫生应急组织管理体制建设、提高突发公共卫生事件应急处置能力、强化突发事件紧急医学救援体系、夯实卫生应急业务保障基础等具体内容。

第四部分为保障措施，通过加强组织领导，强化各种保障，确保《规划》顺利实施，各项目标任务圆满完成。