自贡市市场监督管理局自贡市政务服务和数字化管理局关于印发《自贡市企业电子营业执照和电子印章同步发放及应用工作方案》的通知

自贡市市场监督管理局
自贡市政务服务和数字化管理局
关于印发《自贡市企业电子营业执照和电子印章同步发放及应用工作方案》的通知

各区（县）行政审批局、市场监管局，市级相关部门：
        为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），按照《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好电子营业执照应用推广工作的通知》（国办电政函〔2019〕175号）和《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021〕24 号）要求，经研究决定，在全市推行企业“电子营业执照+电子印章”同步发放及应用工作。现将有关事宜通知如下。
        一、统一思想
        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以便捷、高效、利企、便民为导向，持续深化“放管服”改革，积极开展企业电子营业执照和电子印章同步发放应用，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，更加方便企业群众办事创业，着力营造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场活力，推动全市经济社会高质量发展。
        二、工作目标
        全面推进企业电子营业执照、电子印章在政务服务、公共服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用，大力拓展企业电子营业执照、电子印章在商务领域应用范围，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，逐步减少企业纸质执照和实体印章使用需求，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式，营造更加优质高效的营商环境。
        三、工作任务
（一）电子营业执照和电子印章同步发放。在企业设立生成电子营业执照的同时，同步生成电子印章，与电子营业执照同步免费发放。申请人完成企业设立登记后，可通过电子营业执照小程序等同步申领、管理、使用电子营业执照和电子印章。
（二）统一使用电子营业执照实现企业身份认证。申领电子营业执照的企业进行用户注册，将电子营业执照作为首选认证标识，为企业提供出示验证、用户登录、电子签名等服务，解决在不同部门网上办事平台重复注册验证问题，实现企业身份在“天府通办”平台上“一次认证、全网通办”。同时探索在金融服务以及档案等社会公共服务中的应用，解决实名认证、身份识别的问题，推进企业办事从“多把钥匙”向“一把钥匙”转变，进一步提高办事效率。
（三）率先推进电子营业执照、电子印章在涉企高频政务领域中深度联合应用。推广企业电子营业执照、电子印章在政务服务领域中的深度联合应用。充分利用电子营业执照的企业身份认证和电子印章的电子文档数字签名功能，在企业办理涉企许可、涉税事项、员工就业参保、医保、公积金缴存、不动产登记等涉企服务重点高频领域，率先实现企业电子营业执照作为电子身份证件、电子印章作为电子签名工具，全流程办结相关业务。
（四）大力拓展电子营业执照、电子印章在商务领域应用范围。条件成熟后，拓展电子营业执照、电子印章在各类网络交易平台、信息服务平台以及电子商务交易活动中的广泛应用，引导电子营业执照作为网上经营活动的身份凭证，企业身份确认免于提交营业执照复印件，降低行业管理成本。鼓励企业依托电子营业执照与电子印章在日常经营中使用电子签名和电子签章功能，支持企业实现网上合同签订，完成各类网上交易，进一步便利企业经营。
（五）全面提升线上线下政务服务效能。加快推进企业电子营业执照、电子印章在企业群众办事量大、需求迫切的领域和事项的应用。各单位网上办事系统依据业务需求，在本单位业务领域深度应用企业电子营业执照和电子印章，持续优化政务事项的办理流程和材料，融合线上线下服务，逐步减少对纸质文件的使用要求，创新办事流程。企业凭电子营业执照在政务领域办理政务事项时可免于提交营业执照复印件或纸质原件，压缩企业提交材料，降低行业管理成本和企业制度性交易成本。
        四、工作职责
（一）市市场监管局牵头负责统筹推进优化企业开办服务，完善企业开办平台服务能力；负责企业电子营业执照的生成、发放工作，配合推进电子营业执照和电子印章同步发放，以及在政务服务领域、商务领域的应用。
（二）市政务服务和数字化管理局负责推动涉及省一体化政务服务平台电子印章发放工作，依托省一体化政务服务平台推动电子印章在更多政务服务和公共服务应用场景中的使用。
（三）市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金中心、市不动产登记中心等市级部门充分发挥各自职能职责，负责梳理业务办理流程，明确电子营业执照和电子印章应用环节和场景，强化信息化建设，积极主动做好系统对接，做好电子营业执照和电子印章在政务领域的应用工作。
（四）人行自贡中心支行负责企业电子营业执照和电子印章在银行开立账户中的推广应用，配合做好相关工作。
        五、工作要求
（一）强化组织领导。各单位要健全工作推进机制，明确分管领导和牵头部门，共同推动电子营业执照与电子印章同步发放应用，确保企业可以通过电子营业执照和电子印章无障碍办理本单位业务。
（二）加强工作沟通协调。各单位要加强协同配合，以“一件事一次办”和“最多跑一次”政府数字化转型的改革理念，统筹推进电子营业执照、电子印章同步发放应用工作，形成推进企业电子营业执照、电子印章应用工作的合力。企业电子营业执照、电子印章推广过程中遇到的问题要及时梳理汇总，提交市级相关部门研究解决。
 (三)完善监管机制。强化事中事后监管，建立健全信用约束机制，不断完善跨部门联合惩戒机制；加强社会监督，引导企业自律。对于伪造、篡改和非法使用电子营业执照、电子印章，或者攻击、侵入、干扰、破坏电子营业执照、电子印章系统的，依法依规追究责任。
（四）加大宣传推广力度。各单位要加强宣传推广，提高企业和群众对企业电子营业执照和电子印章的认知度和使用率。要充分发挥企业电子营业执照和电子印章的作用，解决企业和群众办事堵点、难点问题。
 
 
 

自贡市市场监督管理局     自贡市政务服务和数字化管理局
                             2021年12月7日