媒体解读：临沂市2021年城市体检评估工作实施方案

作为全国59个城市体检样本城市之一，临沂市城市体检工作迎来新进展！日前，临沂市人民政府办公室印发《临沂市2021年城市体检评估工作实施方案》（（以下简称《方案》）的通知，全面部署2021年城市体检工作。

据了解，城市体检工作从2018年开始，2019年住建部选择了11个城市开展体检试点，2020年选择了36个样本城市全面推进城市体检工作。到今年，这一工作扩大至直辖市、计划单列市、省会城市和部分设区城市，共59个。临沂入选2021年城市体检省级试点名单。

经过3年的实践，目前城市体检评估机制已基本建立。这一机制包含生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面65项指标，希望通过发现城市的优劣势，挖掘城市中存在的“城市病”等问题。

《方案》中明确，将聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位，把城市体检作为统筹城市规划建设管理的重要抓手，科学构建城市体检指标体系，收集和监测城市运行数据，评估城市健康状况，系统梳理城市发展和城市建设管理方面存在的问题和短板，找准“城市病”病因，提出针对性整改措施，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量发展。

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城市体检工作目标是什么？

《方案》中指出，此次工作目标主要包括三方面。完成省自然资源厅城市体检任务。根据《国土空间规划城市体检评估规程》和省自然资源厅要求，国土空间规划围绕“安全、创新、协调、绿色、开放、共享”等6个维度开展城市体检并进行综合分析评估，10月31日前完成相应城市体检报告并上报。

完成省住房和城乡建设厅城市体检试点任务。城市建设管理围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面进行体检，11月30日前完成相应城市体检报告并上报。

探索建立城市体检长效工作机制。通过开展城市体检，客观评估城市运行状况，编制年度体检报告，分析城市发展优势和短板，为城市规划建设管理提供参考。在充分总结城市体检工作的基础上，积极探索市、区、街道、社区四级联动和“体检评估——问题反馈——决策调整——持续改进”的闭环式工作模式，建设城市体检信息平台，健全相关配套制度，逐步建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检常态化机制。

城市体检将开展哪些工作？

《方案》中明确，在工作安排上，要从构建年度城市体检指标体系、开展城市自体检工作、开展社会满意度调查、编制年度自体检报告、建立城市体检基础数据库及科学运用城市体检结果等多方面开展工作。

在构建年度城市体检指标体系方面，以住房和城乡建设部和自然资源部推荐的城市体检指标体系为基础，立足城市发展阶段，紧扣商贸物流、滨水宜居、沂蒙精神、书法文化等城市特色，重点关注人居环境、交通拥堵、基础配套等城市问题短板，征集展现临沂特色的个性化指标，以“基础指标+特色指标”形式，构建贴合我市实际的规划建设管理体检指标体系。

开展城市自体检工作方面，在市政府的统一领导下，委托专业技术团队相对独立开展城市自体检工作。通过收集2020年统计数据、人口七普数据、遥感影像数据、第三次国土调查数据、疫情防控数据、12345热线数据等资料，建立城市体检数据库。一是组织数据填报和数据分析。各有关部门要根据2021年城市体检评估指标体系要求，深入开展数据调查、采集、汇总工作，通过座谈、政府信息平台等，按时、准确提报基础数据资料。二是实施分析论证。针对各项指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则实施分析论证。通过与微信人口热力图、高德路网、共享单车等大数据对比分析，形成信息分析结果。三是科学形成城市体检结果。组建跨领域跨学科的专家队伍，通过召开专家咨询会、成果汇报会等方式，综合平衡自体检数据，确保体检结果客观、科学。

在开展社会满意度调查方面，第三方体检机构根据评价指标体系科学制定社会满意度调查问卷，组织人员开展社会满意度调查。通过线上问卷调查、线下访问等方式，对不同年龄段和不同职业的人群进行问卷调查，全面了解城市建设管理现状。各县区政府（开发区管委会）要配合第三方体检机构开展社会满意度调查工作，充分发挥街道办事处和社区居民委员会力量，调动群众参与积极性，确保问卷调查结果客观、真实、有效。

在编制年度自体检报告方面，综合各项体检指标分析结果和社会满意度调查结果，形成年度城市自体检报告。全面、客观分析评价城市体检各项指标数据，研究完善指标体系评价标准，明确城市问题严重等级，科学判定城市发展弱项和短板，提出“城市病”治理对策。年度自体检报告经市政府同意后，按要求报省住房和城乡建设厅、省自然资源厅。

在建立城市体检基础数据库方面，参照2021年城市体检评估指标体系，结合指标填报数据、第三方团队体检数据、城市大数据、社会满意度调查数据，搭建城市体检基础数据库。基础数据库对接各部门现有业务系统，动态监测各项指标，强化城市体检各项指标的统计分析、评估预警。

在科学运用城市体检结果方面，建立“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制，将城市体检成果作为编制城市建设年度计划和城市更新项目清单的重要依据。体检结果高度关注生态环境、基础设施、道路交通等与群众生活密切相关的民生问题，对症下药，优先解决，确保城市体检成果落地见效。

（沂蒙晚报）

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市2021年城市体检评估工作实施方案的通知