2021年度枣庄市城市管理局关于对市政协十届五次会议第15157号提案的答复（关于《关于加强城市噪音管理与整治的建议》）

一、工作开展情况

我局以省环保督察反馈的噪声污染问题整治为切入点，积极成立工作专班，召开专题会议，研究整改问题方案，及时督导区（市）问题整改进度和结果，并举一反三，建立常态长效制度，确保噪声污染问题得到及时有效处置。

（一）大力开展城区生活噪声污染整治工作。一是在日常工作中，采取集中整治和日常巡查相结合，对学校周边、居民生活区等重点区域的便民市场、流动商贩和沿街商户产生的噪音进行治理，为市民创造舒适安静的生活环境；二是采取错时工作、定点监控和流动监管相结合的方式，增加巡查次数，加大对早晚间噪声污染整治，及时查处各类噪声污染行为，全力遏制噪声扰民现象；三是加大对城区公园广场噪声污染防治宣传力度。夏季晚间广场舞音乐是公园广场噪音污染的主要源头，我局通过使用广场大屏幕、张贴告示、宣挂条幅等方式加大宣传噪音污染注意事项，并安排专人对音响持有人进行劝告劝离，告知停放时间。四是利用“枣庄微城管”、市长热线、新闻媒体、广告宣传等各类形式，加强城区生活噪声污染的防治工作，并对反映的问题和投诉案件，快速有效的处置，确保事事有结果，件件有回音。五是联合公安交警、教育局等相关部门开展静音护考活动，针对城区内中高考、公务员招考、各类技术职称考试等特殊情况，及时调整执法力量，加强对校园周边巡查管控，杜绝各类噪声污染，全力营造安静、和谐、有序的学习、应试环境。

（二）重拳整治施工工地噪声污染行为。严格按照“事前督促、事中监管”的原则，要求施工方在施工前必须提前报备，并书面承诺合理安排施工时间，以防噪音扰民。同时，除日常巡查监管外，安排执法人员重点在午间12点至2点和晚间8点至10点两个时段检查施工现场，督促施工方采取停工或进行其他无噪声施工的方式，进一步消除噪声隐患，保证周边居民的正常休息。

二、目前的问题和困难

2020年以来，全市城管系统共接到噪声扰民投诉案件3460余件，办结率为100%，专项治理期间共出动执法人员2700余人次，出动执法车辆1680台次，检查商户10000余家，现场责令停止使用高音广播喇叭推销产品、招揽顾客噪声源设备(音响、喇叭等)4800余件次，查扣各类音响、喇叭300个，规劝制止沿街叫卖、流动宣传、夜间大声喧哗等噪声不文明行为1600起。

但是，噪声污染问题依然是难点、焦点问题，究其原因，一是噪声污染调查取证难，反复性大，给现场执法带来困难。建筑施工噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，社会生活噪音针对一些流动商贩的流动性强、商铺噪音的反弹性大等特点给执法取证带来很多困难。二是监管、监测能力薄弱。施工工地噪声污染监管和监测设备的安装使用由住建、环保等相关部门负责，城管局作为执法部门，没有专业监测设备和人员，各部门在监督、管理、执法等环节衔接不够顺畅，联合执法检查机制有待加强。

三、下步打算和建议

（一）强化部门联动，形成高压态势。加强与其相关部门的合作，建立部门联动、信息互通机制、联合检查常态机制，对发现的噪声超标排放行为立即进行查处，责令整改并给予处罚。

（二）强化宣传教育，营造良好氛围。完善环境监管网格化体系，充分发挥街道、社区（村）的网格作用，广泛开展噪声知识宣传。拉近公众与环保的距离，提高全社会关心支持、自觉参与环境噪声污染防治的积极性。充分利用枣庄微城管、电视、广播、显示屏等媒体宣传噪声污染危害，鼓励群众对各类违法违规行为进行举报。

（三）加大巡查力度，建立长效机制。通过突击检查、集中整治、长效管理相结合的执法模式，加大对噪音污染防治工作的巡查力度，建立长效管理机制。积极督导区（市）工作开展情况，压实工作责任，提高工作效率，巩固工作效果，确保各类违法违规行为得到有效处置，还群众和谐有序的生活环境。

最后，再次感谢您对我市城市噪声管理与整治工作的关心和支持，同时真诚地欢迎您继续为我市的城市噪声管理与整治工作献计献策，推动和改进我们的各项工作。