加强全球合作应对全球性挑战

12月5日，“2021从都国际论坛”在广州开幕，嘉宾线上线下共话全球合作。

流溪河畔流水潺潺，各国来宾线上线下齐聚，开启一场国际交流的思想盛宴。12月5日,“2021从都国际论坛”在广州开幕。在开幕式后的两场分论坛上，各国嘉宾就经济社会发展与气候变化、全球非传统挑战与应对等议题进行了重点讨论，为重振全球化贡献智慧。

“一隅不安，举世皆危。当今世界需要的是相互支持、同舟共济。”正如挪威前首相谢尔·邦德维克在分组论坛上所说，在传统挑战和非传统挑战在世界交织的今天，夯实合作才是正解。

关键词：发展

全球可持续发展需要携手行动

气候变化、疫情等挑战层出不穷，如何持续推动经济社会持续发展？在以“经济社会发展与气候变化：实现2020议程”为主题的分论坛上，嘉宾线上线下各抒己见，探讨在最后10年实现《联合国2030年可持续发展议程》目标的最佳路径。

第一次参加从都国际论坛的萨摩亚驻华大使塔普萨拉伊·托欧玛塔认为，本届论坛的召开恰逢其时，研究应对气候变化对于萨摩亚这样的岛国具有重要的意义。

“新冠肺炎疫情、气候变化，给萨摩亚这种小岛经济体带来灾难性的结果，不但航空运输、食品供应链受影响，旅游业更受到极大影响。而世界上一些排放大国在向绿色转型过程中也行动迟缓。”塔普萨拉伊·托欧玛塔说。

在他看来，中国在提出“双碳”目标的基础上又推出发展绿色经济的措施、重视绿色科技发展，加之中美发布强化气候行动联合宣言，为全球带来了希望之光。“希望低碳的技术变化，能够造福人类、造福更多国家。”

拉脱维亚前总统瓦尔季斯·扎特莱尔斯观察到，由于政治格局的不确定性，灾难性结果往往由发展中国家来承担。他呼吁，必须让国际合作、多边主义在应对气候变化中扮演重要角色。各个国家应共同承担责任，为人类更美好的未来作出努力。

突尼斯前总理马赫迪·朱玛说，相比于发达国家，非洲在应对气候危机时不具备足够的资金和技术条件。“这需要各国以多边主义为原则来共同应对。”他说。

关键词：创新

践行多边主义，促进科技分享

为更好地践行多边主义，在分论坛上，不少嘉宾从科技和创新切入，建议通过促进技术和知识的分享来应对全球共同面临的挑战。

作为一名创新领域专家，芬兰前总理埃斯科·阿霍介绍，目前智能手机的算力已经超过1969年人类首次登陆月球时最复杂的计算机算力。“高效的数字工具将助力解决诸多问题。人工智能、云计算、5G等技术可以使标准化的解决方案变成个性化的解决方案。”

“就应对气候变化而言，不少国家的政府亟需资源，而人才、资本、能力往往来自商界。但健康的社会又是企业长期发展的基础。”埃斯科·阿霍建议，推动更多公私合作可以更加高效地利用资源，以创新科技应用解决面临的问题，在可持续发展目标上达成共识。

在论坛现场，国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡以应对疫情为例，阐明了技术创新发挥的积极且重要作用。

丁一凡表示，包括病毒检测、远程问诊、在线咨询在内的众多创新应用让人们可以更好地享受公共医疗卫生体系。他建议，未来应进一步促进技术和知识的分享，让人类社会共同应对各项挑战。“要想实现科技向善，就必须巩固并加强世界各国在科技创新上的携手合作，让技术发展的方式方向符合人类共同利益。”

在暨南大学国际关系学院教授陈定定看来，世界面临多重调整，三个重要的差距进一步加剧了人类面临的挑战：一是贫富国家之间的差距，疫情进一步加剧了这种差距。二是技术差距。由于5G、云计算等新技术发展，一些相对贫穷国家无法采用最急需的技术。例如一些发展中国家无法得到足够的疫苗，发达国家对捐赠疫苗或技术转移不愿意或者不及时。在陈定定看来，重视发达国家向穷国的技术转移，对实现《联合国2030可持续发展议程》意义重大。三是体制的差距。“多边主义2.0版，就是要不管贫穷国家、富裕国家、大国小国，都应当在联合国等国际机制里面有发言权。”陈定定说。

关键词：安全

以非传统路径应对非传统挑战

当今世界正处于百年未有之大变局，除却地缘政治的传统安全威胁，形式多样的非传统安全挑战则带来更多困惑。

找准症结方能对症下药。在以“全球非传统挑战与应对”的分组论坛中，嘉宾们“望闻问切”，道出新理念新思想新方案。

常态化疫情防控阶段，全球公共卫生体系成为论坛热点话题。

吉尔吉斯斯坦前总统萝扎·奥通巴耶娃认为，世界各国为打赢新冠肺炎疫情阻击战付出了巨大成本。“由于中亚地区的医疗卫生基础比较薄弱，抗击疫情在区域内仍是巨大挑战。”她表示，尤其是各国间在疫苗的交付过程中还存在着极大的不信任感。

“近两年来，全球新冠肺炎疫情挥之不去。如今，发展中国家与发达国家的‘疫苗鸿沟’正在逐步加深。”英国前首相戈登·布朗说，现在发达经济体已经有接近60%的人口接种，但低收入国家疫苗接种率只有4%。

公共卫生产品分配不均的情况已成为严峻挑战。“疫苗供应、抗疫物资都需要倚靠全球合作来保证。”他认为，各国可以在此方面达成全球性协议，以确保信息的及时更新和透明度，杜绝疫苗民族主义。

非传统安全威胁也在论坛上引发热议。“一人独行只能快行，众人携手方能远行。”暨南大学国际关系学院、华侨华人研究院院长张振江认为，各国需要以非传统路径来应对非传统挑战，即齐心践行真正的多边主义。

■声音

上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫：

上合组织始终致力于

加强区域多边协作

保护主义、民粹主义等思潮的抬头、网络空间岌岌可危的安全性、新冠肺炎疫情所带来的长远影响……如今所面临的这些非传统安全挑战十分严峻。没有任何一个国家能够单纯依靠本国的资源和能力去应对挑战，必须要在多边框架下携手同行，齐心应对。

不仅是联合国等全球性合作组织，区域范围内的多边主义机制也是应对非传统挑战的利器。20年来，上海合作组织一直致力于促进区域合作与发展，并且将范围逐步拓展到了泛欧亚合作。当今世界，只有深化合作才能够解决全球政治、经济、文化、卫生等方面的问题。未来，上合组织将继续致力于成为各国国家战略、跨国项目、多边一体化项目的对接平台，不断推动欧亚经济联盟、其他成员国的国家发展战略与“一带一路”建设对接。

马耳他驻华大使卓嘉鹰：

履行协议是应对

气候变化的重要途径

近半个世纪以来，人类正在经历着前所未有的多维挑战。在当今世界，传统挑战也被赋予了新的背景与内涵，变得更加复杂。这也就要求世界各国跨越国界，共同寻求答案。这次论坛就是助力解决问题的重要“燃料”，提供了平台让众多来自政界、商界、学界的人士共同讨论可行且高效的方案。

新冠肺炎疫情则是严峻的非传统挑战。尽管目前还面临着疫苗短缺的情况，但中国以及欧盟等经济体的疫苗援助计划让世界看到了人道主义之光，展现出了共克时艰的情怀。

气候变化也是如今的重点议题，海平面上升已经给一些岛国带来了严重危机。只有坚定履行《巴黎协定》等已达成的协议，才能够使其变得更加有意义和效用。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡：

人类社会需要

团结应对各类挑战

新冠肺炎疫情揭示了人类面临全球流行疾病时的脆弱。人类社会面对全球疫情，有共同的需要。人类作为地球上的物种，之所以能够生存下来，是因为社群的生活方式，用集体的力量去打败入侵者和捕食者。如今人类社会，也要团结才能集中力量和智慧应对各类挑战。

我建议打造国际性社会和国际性社区，以应对未来可能出现的危机。在新冠肺炎疫情期间，中国展现了责任担当，提供了很多口罩、防护服、呼吸机、疫苗等物资，保护其他受疫情影响国家民众的健康。人类必须从当下的抗疫中吸取教训，尽快确定未来发展的路线图，未雨绸缪准备好下一场可能出现的公共卫生危机。同时，大国之间要开展更多宏观经济政策的协调，避免出现世界范围的经济停滞。

香港中文大学（深圳）校长讲座

教授郑永年：

多边主义2.0

是为解决世界问题而生

西方某些国家的多边主义是针对第三国的，是通过盟友形成的多边主义。改革开放以后，中国的多边主义是针对世界问题并解决问题的。像中国倡导的金砖务实合作、“一带一路”倡议、亚投行等，一是体现多边，二针对的是问题，是人类共同面临的挑战。这是开放包容的多边主义，是欢迎任何一个国家参与进来的新型多边主义。

新冠肺炎疫情、气候变化、恐怖主义等都是人类的公敌，近年来这样的全球问题越来越多。在多边主义2.0版的基础上，应当思考怎样改造国际秩序的架构。现在国际秩序的架构还是建立在东西方之间传统的地缘政治、传统安全观之上，迫切需要新型的多边主义、新型的国际秩序。

本版采写：南方日报记者 龚春辉 钱明雅 谢庆裕 摄影：南方日报记者 徐昊 统筹：谢庆裕