回河街道党工委副书记、办事处主任聂田同志解读《回河街道2021年安全生产攻坚年行动实施方案》

一、政策背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、区关于安全生产工作部署要求，坚持目标导向、底线思维，坚持标本兼治、系统推进，坚持常态整治、长效治理，不断提升安全管理水平，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保街道安全生产形势稳定，为全面维护好人民群众生命财产安全和实现经济高质量发展、社会和谐稳定提供强有力的安全生产保障。

二、决策依据

根据济南市人民政府办公厅《关于印发济南市安全生产攻坚年行动实施方案的通知》（济政办函〔2021〕8号）文件要求，结合《济阳区安全生产专项整治三年行动计划》、《济阳区安全生产攻坚年行动实施方案》，街道党工委、办事处决定，2021年在街道范围内开展安全生产攻坚年行动，特制定《回河街道2021年安全生产攻坚年行动实施方案》。

三、出台目的

认真贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员相关部门、企业和全社会力量，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保全街道安全生产形势稳定。

四、重要举措

为确保各项目标任务顺利实现，继续深化安全生产三年行动，街道重点实施“5+11+6”安全生产系统工程。“5”是推进5个重点专项行动，系统谋划、整体提升；“11”是在11类行业领域开展专项整治提升工程，突出重点、补齐短板、强化弱项；“6”是落实6项保障措施，确保各项措施落到实处、取得实效。

5个专项行动包括：

1.安全监管责任体系建设专项行动。

2.企业主体责任落实专项行动。

3.安全生产专项整治三年行动。

4.监管对象基础数据建设行动。

5.工程外包及动火作业安全治理专项行动。

11类行业领域专项整治提升工程包括：

1.危险化学品领域整治提升工程。

2.农村道路交通领域整治提升工程。

3.建筑施工领域整治提升工程。

4.燃气领域整治提升工程。

5.烟花爆竹领域整治提升工程。

6.特种设备领域整治提升工程。

7.交通运输领域整治提升工程。

8.消防领域整治提升工程。

9.涉爆粉尘和有限空间企业整治提升工程。

10.危险废物、垃圾填埋场、污水存储处理等领域整治提升工程。

11.其他行业和领域。市场、农业农村、文化旅游、民政、水务、林业绿化、卫生健康、教育体育、人防、电力、供销、粮食等主管部门均要制定具体的攻坚年行动实施方案，确保安全生产攻坚年工作全覆盖。 

6项保障措施包括：

1.加强组织领导。各部门、各管区、各社区要高度重视安全生产攻坚年行动，明确职责分工,细化分解任务，认真抓好部署落实。

2. 强化考核评估。将攻坚年行动纳入安全生产绩效考核事项，通过对部门、管区、社区进行考核评估，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。

3. 强化科技支撑。在监管对象数据库建设的基础上，做到问题隐患实时监控、风险因素监测预警、隐患排查统计分析，实现隐患排查、协助复查整改、移送立案处罚闭环管理。

4. 强化督导问效。街道安委会要积极发挥牵头作用，综合运用约谈、警示、移送等各种手段,加强对攻坚年行动落实情况的督促督导，确保各项目标任务落地见效。

5. 强化执纪问责。研究建立攻坚年行动与纪检监察工作联动机制，对行动开展不力、责任分工不清、重大安全隐患悬而不决、未完成既定目标任务的, 及时督促整改；对推诿扯皮、不担当、不作为等问题线索移交纪检监察机关，依法依规依纪严肃追责问责。

6. 强化移送执法。牢固树立“严管就是厚爱”的监管理念,严厉查处违法违规行为，坚决杜绝“宽松软”问题。没有执法权的部门提升违法违规行为移送率，提升执法质量，放大执法效果，有效治理安全生产领域“守法成本高、违法成本低”痼疾。

济南市济阳区回河街道办事处关于印发2021年安全生产攻坚年行动实施方案的通知