部门解读｜《关于贯彻落实<山东省“十四五”数字强省建设规划>的实施方案》

　　一、起草情况

　　按照省委常委会会议的有关要求，省大数据局会同省发展改革委、省工业和信息化厅等部门，按照前期起草的《关于加快建设数字强省的实施意见》思路框架，对《山东省“十四五”数字经济发展规划》和《山东省数字政府“十四五”规划》进行系统整合，研究编制了《山东省“十四五”数字强省建设规划》，同步起草了《关于贯彻落实＜山东省“十四五”数字强省建设规划＞的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确2021年数字强省建设重点任务。期间，充分征求了各市和省直相关部门意见，并通过部门座谈、专家论证、第三方评估等形式，广泛听取各方面的意见建议。《实施方案》成稿后先后报经省政府常务会议、省委常委会会议研究审议，通过后以省政府办公厅文件印发实施。

　　二、主要考虑

　　《实施方案》起草中，主要把握了以下几点：

　　（一）全面贯彻党中央部署要求。认真贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，以及党的十九大以来党中央、国务院关于数字化发展的系列部署要求，全面落实国家和省“十四五”规划确定的重点任务。

　　（二）坚持系统谋划。落实省委、省政府决策部署，围绕数字赋能高质量发展，对“十四五”时期数字强省建设的各项任务进行全面梳理，配套提出支持保障措施，统筹推进全省数字化、网络化、智能化发展。

　　（三）聚焦走在前列。按照“一年全面起势”的工作要求，对近期工作任务进行系统安排，并与《数字山东2021行动方案》进行有效衔接，对于2021年需要完成的工作任务，全部作了细化，明确了时间表、路线图，推动各项任务快速落地见效。

　　三、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》从加强组织领导、实行工程化推进、坚持改革创新、突出试点示范、强化要素保障、加强宣传引导等6个方面，提出了具体落实措施。

　　（一）组织领导方面。成立由省委书记、省长任组长的数字强省建设领导小组，统筹推进数字强省建设。各市、各省直部门参照成立议事协调机构，建立“一把手”牵头的工作推进机制。

　　（二）工程化推进方面。每年制定数字强省建设行动方案，建立年度重点工作台账和任务清单，每季度调度通报工作进展。研究制定数字强省统计指标体系，每年开展一次第三方评估。将数字强省建设纳入省委、省政府重点督查检查内容。

　　（三）改革创新方面。加大改革创新力度，着力破解影响数字强省建设的体制机制性难题。比如，优化政府采购模式，凡是在全省组织推广的典型应用系统（平台），由省级业务主管部门会同财政部门，采取统采分付模式，统一进行项目采购，减轻各级财政负担等。

　　（四）试点示范方面。坚持以点带面、示范引领，在经济社会各领域全方位开展数字化发展试点，推动全省面上工作开展。比如，在济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区开展全区域、全领域数字化发展试点示范等。

　　（五）要素保障方面。加强制度、资本、数据、场景、人才等方面供给，提出了一些新的具体举措。比如，加强数据要素供给，常态化征集群众和企业的意见，促进市场供给和发展需求有效匹配，引导市场主体进行靶向创新。

　　（六）宣传引导方面。广泛深入宣传报道数字强省建设的新举措、新进展、新成效，宣传推广涌现出的典型经验，讲好数字强省故事。每年举办大数据创新应用宣传月活动，常态化开展科普宣传，全面开展数字生活进社区、数字未来进校园活动等。

　　同时，列出了2021年数字强省建设重点任务清单，作为《实施方案》附件，明确了年度工作目标、重点任务、责任单位等。