市发改委服务业发展服务中心主任范爱军就聊城市农贸市场提升改造工作致新闻发布会发布辞

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：

今年以来，市委、市政府紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动要求，以群众反应强烈、多年未解决的民生问题作为工作切入点，启动了农贸市场提升改造工作。下面，我就农贸市场提升改造工作做一下简单介绍。

一、农贸市场提升改造的工作背景

去年，市委、市政府安排市发展改革委、市商务投资促进局等部门，对主城区农贸市场情况进行调研摸底，根据调研情况看，城区现有12个便民市场、8个农贸市场，农贸市场中有5个不符合规划，便民市场大部分处于露天状态，普遍存在卫生差、档次低、管理落后、疫情防控难度大等问题，严重影响城市形象和群众生活质量。今年年初，市委、市政府落实“以人民为中心”的发展理念，切实响应百姓诉求，以高度的责任感和使命感启动该项工作，并安排市发展改革委、市商务投资促进局、市市场监管局、市城管局牵头负责。

二、农贸市场提升改造的指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足于提高人民幸福指数，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求，按照“政府引导、属地负责，主管牵头、部门联动”的工作思路，总体规划、分步实施，分三个阶段推进聊城农贸市场新建和提升改造，高点定位、对标先进，建设与城市形象相匹配、与群众需求相适应的聊城“最美”农贸市场。

三、农贸市场提升改造的目标任务

按照“设施先进完善、管理标准规范、主体诚信自律、环境洁美有序”的改造标准，完成市城区改造试点任务，实现“满足群众消费、适应时代需求、树立行业标杆、展示聊城形象”的目标。各县参照市城区的做法，自行制定方案，争取三年内同步完成提升改造任务。

四、农贸市场提升改造的基本原则

一是立足根本、着眼长远，坚持公益为本，按照食品安全城和卫生城创建标准，强化全市“一盘棋”思想，规范建设任务、建设标准和经营标准，按照农贸市场各自的特点细化提升改造方案，切实满足群众“菜篮子”需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是分工负责、条块结合，农贸市场提升改造由市政府统一领导，市直有关部门切实履行工作职责，严格落实指导、扶持、监管等措施。东昌府区、茌平区人民政府和各市属开发区管委会为实施责任主体，负责组织本辖区内农贸市场建设和提升改造工作的组织实施和监督管理。三是因地制宜、稳步推进，市场建设改造以保障消费为前提，立足实际、科学规划、先易后难、有序推进。积极探索传统市场与新兴业态的结合模式，合力构建集农贸市场、生鲜卖场、生鲜便利店、农产品直营店、邻里中心共同参与的城市农产品多元供应体系。四是多元投资、以奖代补，本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，引入市场运营机制，进行农贸市场的提升改造或新建，引导属地开展高标准建设，建设完成后市级组织验收，根据验收评选结果，市财政给予一定比例资金奖补。

五、农贸市场提升改造的实施步骤

一是安排部署，成立专班，完善方案，市政府成立工作专班，五个区成立相应机构，并在充分调研沟通的基础上，形成市和五个区的提升改造试点方案，落实试点市场投资建设主体，完成四个标准的制定，即：建设标准、管理标准、星级评定标准和资金奖补标准。二是启动试点阶段，以东昌府区为重点，从服务周边的邻里中心、镇街农贸市场和社区菜市场入手，综合分析群众需求、交易额、人流量和位置等因素，从五个区中选择10个左右的在建或者运营中的农贸市场作为试点，落实责任主体、明确建设任务、制定改造建设方案，高标准打造试点模板，在全市范围内起到标杆引领作用。三是全面铺开阶段，总结试点阶段经验，制定农贸市场提升改造下一阶段方案，力争完成城区所有剩余市场改造，对不符合规划的同步合并或取缔，完善推进《聊城市中心城区农贸市场布局专项规划》三级农贸市场建设（农贸批发市场、镇街农贸市场和社区菜市场），带动农贸市场全面提档升级，形成良性的市场建设机制。

六、农贸市场提升改造的工作进展

目前，农贸市场提升改造的建议方案已经市政府研究同意，成立了以市政府分管领导为组长的农贸市场提升改造工作专班，先后召开多次调度会和现场会。截至目前，纳入试点的农贸市场正在根据各自特点，研究制定具体的新建或改造实施方案，已经有5个新建市场完成土建工程任务转入招商阶段，其中经济技术开发区青禾鲜生农贸市场已经试营业。

农贸市场提升改造涉及到千家万户，牵动着每个群众的生活日常，我委一定履行好牵头责任，与市商务投资促进局、市市场监管局、市城管局等部门齐心协力，尽快完成提升改造工作，向党和群众交上满意的答卷。