雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）政策解读

雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划(2021—2023年)》的通知

雅安是典型的地质灾害多发易发区和生态环境脆弱区，是全省地质灾害最为严重的市（州）之一。为加快构建与我市高质量发展相适应的地质灾害全域整治模式、科学防控体系、分级防治格局，大力提升地质灾害综合防范能力，全力保障人民群众生命财产安全，依照《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》，结合雅安实际，制定了《雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》（下称《计划》）。《计划》提出通过三年努力，逐步建立隐患风险识别与管控体系，重点开展宝兴县、石棉县2个受地质灾害威胁县城综合整治、对41处威胁50人以上隐患点实施工程治理、排危除险及避险搬迁，三年累计消除地质灾害隐患点727处以上，受威胁人数减少12546人以上，使全市地质灾害隐患风险显著降低。

《计划》明确，将从全覆盖开展风险调查评价、健全完善监测预警体系、分级分区防控地质灾害风险等方面，建立隐患风险识别与管控体系。

全覆盖开展8个地质灾害易发县（市、区）1：50000地质灾害风险普查，对重点城镇和区域部署开展1：10000地质灾害风险调查评价，初步摸清风险底数，建立健全地灾隐患风险数据库。开展市级1：100000地质灾害风险普查，编制完成全市地质灾害风险区划图，实现隐患风险精细化管理。

健全完善监测预警体系。积极布设普适型专业监测设备，加强监测成果分析运用，提升专业技术支撑能力。依托四川省地质灾害专业监测预警平台和雅安市地质环境管理信息系统，形成“专业监测+预警平台+责任人+监测员”的立体监测预警格局。探索建立报灾和成功避险奖励、激励机制。

以地质灾害风险区为单元，建立“网格员”体系和“网格化”管理机制。按照不同预警等级和风险分区，制定统一规范的风险防控标准和预警响应流程。探索建立点面结合“双控”机制，实现隐患点防控和风险区管控有机结合。建立风险管控专职调度员机制，实现汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控。

到2023年，完成市本级和各县（区）地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握地质灾害隐患风险底数，大力提升隐患识别能力和风险防控水平。

《计划》明确，开展受威胁县城综合整治。综合评定宝兴县、石棉县县城地质灾害风险等级，建立完善县城地质灾害风险调查评估体系。指导县城地质灾害综合整治和国土空间规划布局。坚持建成区“治理为主，避让为辅”，规划区“避让为主，治理为辅”的原则，分区实施综合整治。

《计划》明确，坚持“以搬为主、搬治结合”，积极推进地质灾害避险搬迁，扎实开展地质灾害工程治理，探索开展“工程治理+”模式，分类有序实施重大隐患搬迁治理。

优先考虑威胁50人以上的地质灾害隐患点受威胁群众整体搬迁，加大地质灾害避险搬迁实施力度，鼓励搬迁群众向城镇、中心村集聚。威胁50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施。

按照轻重缓急有序开展工程治理，重点治理威胁学校、医院、场镇、历史文化村落、政府办公场所、重大公用设施、聚居点等无法全面搬迁的隐患点。

鼓励因地制宜实施“地质灾害工程治理+生态修复、文化旅游项目开发整治、康养设施建设、综合田园体及市政基础设施打造”等综合治理，建成一批兼具社会效益和经济效益的地质灾害防治示范工程。

《计划》提出，要用好用活相关政策，在加大财政资金支持力度的基础上，健全多元化投入机制，支持各县（区）统筹安排地方政府债券，用于符合条件的地质灾害整治项目实施；坚持“谁受益、谁出资”，落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务；加大土地综合整治、高标准农田建设、工矿废弃地复垦等惠农惠民项目和资金整合力度，发挥聚合效应；对地质灾害避险搬迁集中安置点，可按照涉农资金统筹整合要求，加大配套基础设施建设投入。

此外，《行动计划》还从强化组织领导、提升保障能力、加强宣传引导等方面，明确加大组织保障力度，通过三年努力，初步形成以地质灾害风险防控为基础，以安全稳定和可持续发展为目标的地灾防治新格局。