《巴中市“十四五”服务业发展规划》解读

巴中市人民政府关于印发《巴中市“十四五”服务业发展规划》的通知

一图读懂 巴中市“十四五”服务业发展规划解读

现将《巴中市“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、起草背景

为加快服务业高质量发展、增强服务经济发展新动能，按照《巴中市人民政府办公室关于做好全市“十四五”规划编制工作的通知》（巴府办发〔2020〕26号）要求和市委、市政府工作安排，市商务局牵头编制了《巴中市“十四五”服务业发展规划》。

二、起草和征求意见情况

《规划》由西南交通大学经济管理学院和市商务局共同编制。经深入县（区）广泛调研后于5月形成初稿。5月16日和6月7日，市商务局先后两次发函征求了34个单位意见，共收到20个单位132条意见建议，采纳127条，未采纳5条。结合意见反馈情况，6月23日，市商务局相关负责人赴西南交大与规划编制团队面对面，对《规划》文本再次进行了修改完善。并通过门户网站面向社会公开征求意见和建议，未收到修改意见和建议。

三、论证和审议情况

关于审议情况：7月8日召开了《规划》专家评审会，并通过评审；7月26日，通过了市发展改革委《规划》衔接性审查，所提意见，全部采纳。

关于合法性审查情况：8月31市司法局就《规划》出具了合法性审查意见书，所提3条意见，已全部采纳，并对文稿表述进行了进一步规范。

关于公平性竞争审查：10月19日市市场监管局对《规划》进行了公平性竞争审查，并出具了《公平性竞争审查意见书》。

四、主要内容

《规划》由五部分组成。第一部分：发展基础。从“十三五”取得的主要成效和“十四五”面临的形势分析两个方面进行了阐述。第二部分：规划总纲。明确了指导思想、发展定位、发展目标和发展思路，阐明了规划编制遵循的依据及来源。第三部分：规划布局。立足巴中市资源分布、产业基础、交通条件和发展需求，按照“超前谋划、产业融合、资源共享、彰显特色、突出重点、梯度发展、增强效力”的原则，加大现代服务业发展统筹协调力度，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的发展态势，以空间拓展带动产业发展，以内涵提升赋能产业转型，构建“主干引领、两带集聚、三极共振、多点联动”的服务业战略性发展新格局。第四部分：重点产业。重点突出全域旅游、康养、商贸物流、文化创意等4大支柱型服务业和金融服务、科技信息服务、人力资源服务、电子商务、商务服务、特色餐饮、家庭社区服务等7大成长型服务业。规划了各个产业发展目标、发展布局、发展重点及重点工程、重大项目等内容。《规划》还从提高教育质量、建设健康巴中、健全住房保障体系等公共服务业，提出了全面提升基本公共服务水平的发展目标和主要任务。第五部分：服务业高质量发展策略。包括培育服务经济核心增长极，支持创建“天府旅游名县”和“服务业强县(区)”，狠抓服务业集聚区建设，着力壮大服务业发展主体，全面提升服务业供给质量，积极推动服务业改革创新，加快推进服务业开放发展，有力落实服务业保障措施，确保规划顺利推进实施。

附录部分说明：列举了全市135个“十四五”服务业在建和拟建项目。其中，旅游业重大项目15个、康养业重大项目9个、商贸物流业重大项目72个、文化创意产业重大项目15个、人力资源服务业重大项目1个、教育重大项目15个、医疗卫生重大项目8个。