新闻发布：临沂市召开《关于进一步做好深化“放管服”改革优化口岸营商环境促进外贸发展的意见》新闻发布会

临沂市外贸进出口保持较快增长。今年前10个月，临沂市外贸进出口总值1434.1亿元人民币，同比增长64.9%。其中，出口1278.9亿元，增长74.1%；进口155.2亿元，增长14.6%。主要呈现以下特点：

一是外贸出口整体呈现逐月增加态势。一、二、三季度，我市分别进出口288.6亿元、345.8亿元、509亿元，分别增长74.3%、44.3%、50.1%。

二是市场采购、综保区进出口贡献度持续升高。前10个月，市场采购出口633.7亿元，增长136.5%，占我市出口总值的49.6%，占比提升13.1个百分点。综保区进出口215.8亿元，增长238.1%，占我市进出口总值的15%。

三是外贸领域主体活力持续增强。前10个月，民营企业进出口1300.6亿元，增长68.6%，占我市进出口总值的90.7%，占比提升2个百分点。同期，外商投资企业进出口124.1亿元，增长38.8%，占我市进出口总值的8.7%，占比下滑1.6个百分点；国有企业进出口9.4亿元，增长2.9%，占我市进出口总值的0.7%，占比下滑0.4个百分点。

四是贸易多元化水平进一步提升。前10个月，我市对东盟、美国、韩国分别增长82%、163%、-19.8%，分别占我市进出口总值的18%、13.6%、11.9%。此外，我市对一带一路沿线国家进出口544.8亿元，增长78.4%，占38%；对RCEP签署国进出口520.3亿元，增长27.8%，占36.3%。

五是主要进出口产品保持增长态势。机电产品、劳动密集型产品、文化产品出口分别增长119.9%、56.1%、255.1%，分别占我市出口总值的33.7%、29%、12.4%，分别拉动我市出口增长32、18.2、15.5个百分点。此外，胶合板及类似多层板出口64.2亿元，增长25.4%。同期，农产品、金属矿及矿砂、机电产品进口分别增长19.5%、103%、5%，分别占我市进口总值的28.3%、20.7%、17.2%。

临沂海关始终把优化口岸营商环境、提升贸易便利化作为服务地方外经贸发展的重要着力点，成立了以“一把手”为组长、各部门负责人为成员的优化营商环境工作专班，强化监管优化服务，认真贯彻落实海关总署深化“放管服”改革各项举措，扎实推进各项便利化措施落地落实、取得成效。同时，通过临沂海关“语述临风”微信公众号大力开展政策解读，积极参与青岛海关、山东省口岸办公室联合开展的深化“放管服”改革优化口岸营商环境网络评选活动，通过广泛宣传推动，临沂海关报送的5个典型案例全部进入前10名（共64个），其中《优化出境竹木草制品检疫查检/监管模式，助力老区乡村振兴》入选青岛关区十大创新案例。

近期，临沂海关制定了《关于进一步做好深化“放管服”改革优化口岸营商环境促进外贸发展的意见》，下面简要介绍一下具体措施。

一是积极推广“提前申报”“两步申报”等改革举措，降低企业通关成本。实行“先放后检”“即报即放”“即查即放”，实现税收征管的前推后移，有效缓解特殊时期企业资金压力，持续压缩整体通关时间。二是推广应用智能审核和“自助打印”，提高原产地证书审签效率。提高自贸协定利用率，推广“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”模式，实现原产地签证集约化、专业化、智能化。三是优化监管模式，提高查检效率。建立集约查检、企管、稽核查的联合查检中心，提高执法工作效能。落实部分重点敏感商品检验模式改革。四是简化优化，打造出口化妆品、食品农产品快速通道。逐步取消出口水产品养殖场投喂饲料、出境水果果园及包装厂注册有毒有害物质检测等监管要求。五是支持推动粮食扩大进口，保障进口战略性农产品供应链安全。提供业务咨询和技术指导，及时向企业发送国内外粮食检疫要求、我国宏观管控措施。依法从严查处违法违规企业，营造公平公正的营商环境。六是持续深化行政审批制度改革，降低市场主体制度性交易成本。实行网上办理企业注册登记或备案手续，落实报关企业、出口食品生产企业注册登记改备案管理要求。七是加强信用培育，扩大AEO（经认证的经营者）企业规模。加大企业信用培育力度，提升企业通关便利化水平，助力AEO高级认证企业在境外享受更多通关便利。八是灵活服务监管，助力辖区加工贸易高质量发展。协助企业做好手（账）册核销。积极落实青岛海关《关于开展加工贸易保证金风险评估工作的通知》要求，对于符合条件的免于征收风险保证金。九是推进“互联网＋稽核查”改革，进一步释放主动批露制度红利。开展网上非侵入式稽核查，降低企业成本，提高稽核查工作效率。简化业务核准手续，释放主动披露红利，引导企业自律管理。十是扩大通关一体化适用范围，促进市场采购贸易方式健康发展。扎实推行市场采购贸易全国通关一体化，降低出口成本。探索全国采购地海关和出境地海关工作联系配合办法，提高通关效率。十一是优化服务保障“齐鲁号”欧亚班列运行，创新监管模式支持市场采购新业态融合发展。在临沂港海关监管场站内设立跨境电商监管中心，开辟业务办理专窗和绿色通道，快速高效验放货物，助推“市场采购+跨境电商”新业态融合发展。十二是因地制宜，促进综合保税区跨境电商高质量发展。支持跨境电商商品开展区外展示，推广跨境电子商务零售进口退货中心仓模式，支持菜鸟中心仓开通运营，支持“直播电商销售+跨境电商1210通关”新模式。十三是加强监管保障，积极支持拓宽空港国际贸易新通道。加强口岸基础设施建设指导，推进口岸核心能力建设，支持临沂机场口岸国际贸易发展，拓展临沂机场国际航线。十四是开辟绿色通道和专用窗口，打造快速检测通道。保障快速高效规范检测，确保检测周期为最佳流程时长。推进新冠病毒核酸检测实验室建设运行，持续加强海关实验室生物安全管理。十五是深化关地合作，促进外贸发展。加快落实县域关地合作备忘录内容，围绕政府和企业“急需愁盼”问题，“量身定制”政策礼包，组织业务专家上门讲授并解疑答惑。

RCEP成员国包括东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和中国。成员国中除日本之外的13个国家均与中国签订了由贸易协定，实现了关税优惠。根据统计，东盟组织为我市第1贸易市场，韩国为第3大贸易市场、日本为第6大贸易市场。

一是RCEP的实施使我国与日本首次达成关税减让安排。不仅抵消了日本对华普惠制政策终结带来的不利影响，还使我国部分产品实现了与东盟国家在同一关税水平上竞争。以农产品为例，目前日本对我国农产品平均进口关税为15.7%，RCEP实施后约五成农产品关税将逐步取消。经测算，中日关税减让过渡期结束后，我市纺织服装、农产品食品类商品可分别每年获日本关税减让6700万元和5600万元。二是RCEP原产地规则更加灵活，通关更加便利，有助于降低我市企业享惠门槛和制度性交易成本。RCEP协定对时效性的规定大大超越了WTO以及我国已签署实施的自贸协定中相关规则承诺水平。在检验检疫方面，RCEP要求各方减少不必要的技术性贸易壁垒，这将为我市企业在区域内开展果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品贸易和寄递、多式联运等新型跨境物流发展提供有利条件。三是投资条款更透明，为吸引外资带来新机遇。RCEP除投资自由化相关规则外，还列出了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，有利于我市结合自身产业优势布局，针对性地与RCEP缔约方特别是日韩企业开展精准对接，加速全产业链深度合作。此外，对台资吸引力也会进一步加强。四是跨境电子商务会获得更多制度保障，电子商务数字化有望进一步升级。RCEP各签署国同意根据WTO部长级会议的决定，维持当前不对电子商务征收关税的做法，RCEP对电子商务做出详细安排，提出“促进电子商务广泛使用”“创造使用电子商务良好环境”和“加强缔约方之间合作”三项目标，这将有助于推动我市跨境电商进一步释放增长潜力。

为顺利保障我市企业用足用好RCEP优惠政策，临沂海关提前布局RCEP助力外贸企业抢抓发展机遇。一是加强政策研究，为地方政府做好参谋。积极加入青岛海关RCEP工作专班，组织临沂海关业务骨干成立学习研究小组，吃透关税减让、原产地规则、投资便利化等政策，主动撰写《临沂海关关于RCEP对我市外贸影响分析报告》和《临沂海关关于RCEP中日关税减让对我市外贸影响分析报告》报地方政府，为地方外贸经济发展做好参谋。二是加强政策宣传解读，主动到我市重点行业龙头企业座谈，针对性分析RCEP与其他自贸协定关税税差，量身打造RCEP关税减让方法，助企找出最优关税减让路径。三是开展原产地签证企业原材料来源情况、加工工序实地核查，指导企业规范申报原产地证书。1-10月，我关已到辖区4个区县举办培训会议，参会企业达200余家；为78家企业开展一对一RCEP政策解读。