关于《贯彻落实工作方案》的政策解读

近日，市政府办公室印发《贯彻落实工作方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》出台背景

为全面贯彻“健康中国”发展战略，深入落实省委省政府、市委市政府决策部署，全面贯彻落实省政府《关于支持“中国牙谷”发展若干措施的通知》，加快发展壮大口腔医疗特色产业，打造中国一流、世界知名的“中国牙谷”，坚定不移走创新驱动引领高质量发展之路，特制定此《方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》围绕贯彻落实省政府《关于支持“中国牙谷”发展若干措施的通知》，从坚持规划引领、加大产业扶持、加快审评审批、拓展产品市场、建立创新体系、强化金融服务、做优要素保障、健全工作机制等8个方面提出32项具体任务，明确重点工作、推进时序、完成时限、牵头领导和责任部门等内容。

一是坚持规划引领方面，《方案》提出，编制“中国牙谷”发展规划，并争取纳入省级相关产业规划。加快创建国家高新区，推动完成资阳高新区扩区调规和西拓南延规划。

二是加大产业扶持方面，《方案》提出，每年争取“中国牙谷”更多项目纳入省级工业发展资金项目库，常态化指导企业申报相关政策资金。启动国家新型工业化示范基地和四川高新技术产业化示范基地申报工作。持续扩大口腔学院招生规模，启动口腔职业技师学院、“双高”院校、本科层次职业技术学校创建前期工作。建设具有口腔健康评估、健康指导、诊疗服务、产品体验和护理常识等功能的牙谷体验中心。争取四川大学华西口腔医院安排专家在中国牙谷体验中心开展工作。启动牙谷特色专科医院建设，打造市第一人民医院口腔医学中心。加快推进省级资阳牙谷特色小镇建设。争取省博览集团合作支持及签订托管牙谷学术交流展览馆合作协议，持续加强与省经济合作局的沟通合作，推动各类展会落地牙谷学术交流展览馆。

三是加快审评审批方面，《方案》提出，与省药品监督管理局签订战略合作协议，持续发挥省药品监督管理局驻资阳办事处和行政服务工作站作用。建设牙谷科技创新研究院；加快四川省口腔装备材料检验检测中心建设和人才队伍建设培养，确保高质量完成检验检测机构资质认定。持续扩大检验检测联盟，提高对园区企业产品的检测效率。

四是拓展产品市场方面，《方案》提出，加快创建国省级外贸转型示范基地和四川省加工贸易产业园，全力打造一带一路进出口商品集散中心资阳分中心；推动企业打造牙科类跨境电商平台。协调省医疗保障局将“中国牙谷”生产高值口腔耗材增补挂网，引导全市公立医院使用“中国牙谷”产品。

五是建立创新体系方面，《方案》提出，落实《四川省科学技术厅等九部门关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》，支持牙谷企业开展研发、创新产品和关键技术攻关，鼓励牙谷企业积极打造创新平台，争取设立国家高性能医疗器械创新中心四川分中心中国牙谷工作站。与四川大学华西口腔医学院签订校市合作协议，做实口腔疾病研究国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心。

六是强化金融服务方面，《方案》提出，争取省区域协同发展投资引导基金等省级产业基金、省级国有企业通过参股、控股或直接投资等方式参与“中国牙谷”发展，设立牙科产业发展专项基金。争取设立四川省口腔职业教育基金会，争取省属国有企业参与募集资金。将符合条件的牙谷口腔创新企业纳入四川省挂牌上市后备企业资源库，优先纳入全省“五千五百”计划开展直接融资。做好高新区新增地方政府债券项目策划、包装及申报，加大续发、新发专项债项目债券额度。大力引导银行保险机构入驻牙谷。引导金融机构加大对牙谷口腔创新企业的信贷支持力度，适当提高中长期贷款和信用贷款占比。

七是做优要素保障方面，《方案》提出，积极争取国、省预算内资金支持。设立资阳人力资源服务产业园牙谷分园。优先保障牙谷项目用地指标。科学确定资阳高新区电网建设标准。

八是健全工作机制方面，《方案》提出，每季度向省国资委汇报并召开牙谷工作协调会，研究解决牙谷推进中的问题。

三、《方案》保障措施

为保障《方案》提出的重点任务能够落地见效，主要将采取以下保障措施：

一是强化组织领导。《方案》要求，按照任务分工，由市政府分管领导亲自挂帅，部门（单位）“一把手”亲自上阵，实行过程简化、沟通快捷高效的扁平化管理模式，制定实施方案、细化工作举措、落实工作责任，确保各项政策措施落地见效。

二是夯实要素保障。《方案》要求，各级各部门要解放思想、创新方法，挖掘和利用自身资源，充分给予“中国牙谷”政策倾斜支持，创造优越的支持性环境；在人力、财力、物力上给予优先保障；在空间规划布局、产业体系优化、创新平台建设、相关园区建设、拓宽投融资渠道等方面给予长期支持。

三是加强监督考核。《方案》指出，围绕建设中国一流、世界知名的“中国牙谷”总体目标，严格执行“清单制”要求，压实工作责任。由中国牙谷建设指挥部办公室会同市政府督查室组织对各责任部门（单位）开展督查。

（来源： 资阳高新技术产业园区管理委员会）