重庆高新区先进制造业产业发展规划的政策解读- 工业快报

一、起草背景

为深入贯彻《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》等文件精神，按照《重庆高新区“十四五”规划编制工作方案》形成“1+X”规划体系的相关要求，改革发展局牵头加强研究，形成《重庆高新区先进制造业产业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、编制思路

一是明确发展定位和目标，指明发展思路和原则。坚持四大原则、两大发展定位，将重庆高新区打造为西部制造业科技创新成果转化高地、西部地区制造业高质量转型升级示范区。到2025年初步建成、到2035年全面建成以新能源及智能网联汽车核心零部件、智能装备、新材料、半导体制造等为主的先进制造业新体系。形成科技创新驱动先进制造业高质量发展新格局，成为重庆市打造国家重要先进制造业中心的重要支撑点。二是明确重点发展领域，指出“干什么”。聚焦3+4重点产业，巩固升级现有“汽摩、装备、材料”三大传统制造业，引进培育“新能源及智能网联汽车核心零部件、智能装备、新材料、半导体制造”四大先进制造业，优化产业结构。三是明确空间布局，指出“哪里干”。明确按照“北研发、中转化、南制造”的总体思路，布局三大基地，形成“新旧协同、集中布局”空间格局，打造以科技创新为引领的“智造新区”。四是落实任务分解，明确“怎么干”。以先进制造业高质量发展为核心任务，对标对表各项目标任务，细化工作措施，推动规划落地。

三、主要内容

（一）关于框架结构

本《规划》共分为七个部分。

第一部分“外部形势与使命”。梳理了重庆高新区发展先进制造业产业的背景形势和外部条件、承担的使命。

第二部分“产业本底诊断”。分析了发展基础、存在问题。

第三部分“总体要求”。阐述了发展思路、发展原则、发展定位，明确了发展目标。

第四部分“聚焦3+4重点产业，优化产业结构”。提出聚焦3+4重点产业，巩固升级现有三大传统制造业，引进培育四大先进制造业，优化产业结构，并分别阐述个产业领域领域的基础依托、产业升级方向和发展重点。

第五部分“推进六大任务，注入高质量发展新动能”。推进6大任务，提升创新能力、培育产业链供应链、推动产业融合发展、鼓励企业转型升级、强化精准联动招商、突出全域绿色安全治理。

第六部分“优化空间布局，打造‘新旧协同、集中布局’的智造新区”。提出在白市驿、含谷地区布局新能源及智能网联汽车、智能装备、新材料三大基地。

第七部分“实施三大举措，全力保障规划落地”。提出从强化资源要素保障、建立健全政策体系、持续优化营商环境等方面加强保障。

本规划空间范围聚焦西部（重庆）科学城核心区（重庆高新区直管园），规划期限为2021-2025年，远景展望到2035年。

（二）关于发展目标

按照“重庆高新区GDP总量实现五年翻番，迈入全市千亿级行列”的发展目标，紧扣“西部制造业科技创新成果转化高地、西部地区制造业高质量转型升级示范区”的战略定位。制定了“到2025年先进制造业规模以上企业总产值达到500亿、增加值率达到30%的发展目标”。

（三）关于重点任务

一是突出创新资源集聚，提升产业创新能力。加强基础研究，培育引进高水平创新平台，加强企业研发机构和新型研发机构建设。二是突出产业链培育，提高产业链供应链现代化水平。加快推进产业链补链强链延链，确保重点企业供应链稳定。三是突出产业融合发展推动，探索新产品新业态新模式。深入推进智能制造，推动工业互联网创新发展，推动制造业向服务环节延伸。四是突出现有企业转型升级引导，促进产业提质增效。鼓励企业研发战略性新兴产品和重大新产品，引导企业持续推进工业技术改造，加强质量品牌建设，激发企业发展动力和活力。五是突出精准联动招商，引育优质市场主体。科学定位招商方向，强化招商引资，着力引进科技创新型的企业和项目。六是突出全域产业治理，筑牢绿色安全底线。深入实施绿色制造，推进制造业节水减排，强化产业准入和落后产能退出。