各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
《关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
德州市人民政府办公室
2021年11月17日
（此件公开发布）
关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，进一步提升基层政务服务能力，不断提高群众办事便利度和满意度，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕119号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，对标先进地区最优水平，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，在推动政务服务向基层延伸上实现新的突破。2021年年底前，实体站点分类实现标准化，场所布局更加完善；基层办理事项进一步增加，与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项实现就近办；事项办理更加标准规范，办事体验度不断提升，社会获得感进一步增强。
二、主要任务
（一）提升基层政务服务能力，持续深化“就近办”。
1．公布基层政务服务事项实施清单。全面梳理与群众利益密切相关的市场准入、劳动就业、社会保障、残疾帮扶、卫生健康、社会救助等主题，公布基层办理政务服务事项实施清单，通过下沉受理发证环节、委托授权等方式，满足基层群众企业办事需求。11月底前，各基层便民服务中心（站、点）将办理事项目录、服务指南、工作制度等，通过工作折页、电子显示屏等方式在场所内公示。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
2．提升基层场所标准化建设。进一步整合利用现有服务场地、设施等资源，统筹推进村（社区）便民服务场所建设，鼓励各县（市、区）结合地域特点开展创新实践。对“设而未建”“建而未用”的村（社区）便民服务场所加强督导考核，确保实现全市村（社区）政务服务全覆盖。按照标杆型、标准型、基础型三档，制定完善乡镇（街道）便民服务场所建设指导标准。12月底前，各县（市、区）统筹组织开展达标建设，推动乡镇（街道）便民服务场所全部达到基础型建设标准，力争达到标准型或标杆型建设标准。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
3．积极开展社会合作站点。按照互利共赢原则，依托银行金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区等，灵活设立“政务+金融（邮、商、医）”合作服务网点；在银行、商场、超市、医院等人流量大、业务办理需求多的公共场所，布设自助终端机、安装便民充值设备，满足企业、群众差异化办事需求。11月底前，各县（市、区）明确合作站点布局方案，分步推进实施。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
4．深化基层集成服务。围绕企业、个人全生命周期，梳理已推出的“一件事”主题式服务，将企业、群众有办理需求的主题式服务延伸到乡镇（街道）便民服务中心办理，公布基层实施的“一件事”目录，编制标准化服务指南。12月底前，各县（市、区）实现“全省通办”“跨省通办”窗口向基层延伸。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
（二）推进线上“一网通办”，持续提升“网上办”。
5．提升基层网上服务便利度和覆盖度。推进基层政务服务事项全面网上运行，实现群众外网申报、审批线上流转、结果在线可查。11月底前，对照基层办理政务服务事项实施清单，组织逐项梳理完善事项要素，实现市域统一、标准规范。12月底前，对网上站点实行动态调整，确保乡镇（街道）、村（社区）网上站点全覆盖。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
6．提升“掌上办”事项覆盖度。11月底前，依托“爱山东”App，围绕教育、医疗、社保等与群众生产生活密切相关的重点领域，将基层政务服务事项纳入“爱山东”App市及县（市、区）分厅办理。12月底前，推动“爱山东”App身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸，实现更多基层便民服务事项“掌上办”。〔责任单位：市大数据局、市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
7．推进快捷办。持续开展政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“即交即办”。优化政务服务网申报功能，通过历史数据自动填充、电子证照自动关联、减少页面跳转等技术手段，推动系统简便易用、操作灵活便捷。加强网上事项办理引导，发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等，引导企业、群众在线办理各类业务。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
（三）提高服务水平，持续提升“一次办”。
8．打造一支全科社工队伍。全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全面培养“一专多能”的全科社工队伍。通过开展专题培训、岗位练兵等多种方式，加强对基层政务服务工作人员业务培训，提升专（兼）职帮办代办人员素质能力。11月底前，各县（市、区）分类制定基层人员能力提升方案并统筹推进落实。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
9．建立一套“在德州，办德好”帮办代办体系。按照“就近、就熟”原则，依托村（社区）党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等，充实基层帮办代办服务力量，为基层企业、群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。11月底前，在各便民服务中心（站、点）公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
10．擦亮“居家办”服务品牌。持续完善“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”的政务服务“居家办”模式，让群众办事更省心。不断推出“居家办”高频审批事项和便民服务项目。完善预约机制，进一步提升“居家办”专线服务能力，为群众办理业务答疑解惑。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
11．做好特殊群体服务。开展实体大厅无障碍改造和适老化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。加强网上站点优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。11月底前，统筹完成实体大厅提升改造，满足特殊群体服务需求。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
12．创建政务服务地图应用示范市。充分发挥全省政务服务地图试点市作用，拓展政务服务线上线下办事渠道和服务事项，完善“政务服务地图”功能。扩大政务服务地图宣传覆盖面，提高利用率。在乡镇（街道）、村（社区）和企业广泛开展政务服务地图宣传，让企业、群众办事更加便捷、高效。〔责任单位：市审批服务局，各县（市、区）政府（管委会）〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视基层政务服务能力提升工作，以群众需求为出发点和落脚点，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。市政府办公室强化统筹协调，加强日常调度指导，积极宣传进展成效，复制推广经验做法。各县（市、区）政府（管委会）要牵头抓总，分解细化任务，强化检查督导，研究解决工作中遇到的困难和问题，加强基层政务服务品牌建设。
（二）注重统筹推进。各县（市、区）政府（管委会）要按照《中共德州市委关于打造区域党建联合体健全基层党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”责任机制的实施意见》（德发〔2020〕15号）要求，加强与组织部门配合，形成工作合力。明确工作时间节点，多措并举稳步推进，高质量抓好基层政务服务能力建设。
（三）加大宣传力度。要多种形式宣传政务服务事项“就近办”政策，提高便民服务站点知晓度。各县（市、区）要强化工作落实，发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力。
抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。
各民主党派市委（总支），市工商联。
德州市人民政府办公室 2021年11月17日印发
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