《乐山市体育事业发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》政策解读

一、起草背景

体育是人民健康生活的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作，亲自谋划推动体育事业改革发展，将全民健身上升为国家战略。

2019年11月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》。2020年9月22日，习近平总书记在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，就体育工作强调指出，要加快体育强国建设，“十四五”时期，要科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面。

2020年10月19日，省委书记彭清华主持召开四川省“十四五”规划编制社会事业和民生领域专家代表座谈会时强调，要深入学习贯彻习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，把以人民为中心的发展思想贯穿于我省“十四五”规划编制全过程。

2020年10月29日，十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出2035年基本建成体育强国。

2020年12月4日，省委十一届八次全会审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出加快建设体育强省。

12月10日，市委七届十一次全会审议通过了《中共乐山市委关于制定乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，？明确提出推动体育事业健康发展，推进全民健身和体育强国事业。

习近平总书记发表的重要讲话和省委书记彭清华的重要指示，以及中央、省委、市委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，为编制我市“十四五”体育发展规划提供了重要遵循。

二、起草过程

市委、市政府高度重视体育工作，主要领导多次听取体育工作汇报，要求加快推进体育强市建设。市政府办公室在印发《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》中，明确将《体育发展规划》列为全市社会民生类重点专项规划，以市政府办名义印发实施。

为认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求，市体育局成立了《体育发展规划》编制工作领导小组，组织专班负责规划编制工作。2019年6月，市体育局着手编制“十四五”《体育发展规划》基本思路，并于2020年7月正式启动规划编制工作。在编制过程中，市体育局向社会公开征集《体育发展规划》建议意见，深入基层广泛开展调查研究，认真学习、吸收中央、省、市关于体育工作和体育规划的最新要求，特别是《四川省体育事业发展“十四五”规划》（征求意见稿）对各地群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等的发展定位，形成《体育发展规划》征求意见稿，积极征求11个县（市、区）政府以及相关市级部门、单位意见并吸收采纳，进一步修订完善形成《体育发展规划》送审稿。2021年8月24日，市政府分管领导召集相关市级部门对《体育发展规划》进行专题研讨，要求按程序报审。2021年10月，《乐山市体育事业发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经市政府审定通过并于10月15日由市政府办公室印发实施。

三、主要内容

《乐山市体育事业发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》全文共18000余字，分为序言、总体要求、重点领域、主要任务和保障措施等五个版块。序言部分对“十三五”取得的成就进行了回顾和总结，提出了“十四五”面临的机遇与挑战，以及到2035年我市体育事业发展远景目标；总体要求部分包含指导思想、基本原则、发展目标；重点领域章节包括全民健身、体教融合、产业集群、数字体育和廉洁安全；主要任务部分是规划的重点，约占整个规划文本一半的篇幅，对群众体育、省十四运会筹办、青少年体育、体育产业、体育文化和体育改革治理作出详尽的安排，各项工作指标均高于或等于全省平均水平；保障措施部分对组织领导、政策支持、人才保障、科技支撑和监督落实提出了明确要求。总的来看，整个规划既有五年目标，也有长远谋划，结构上总分结合、条理清晰、重点突出，切合乐山体育的实际，具有较强的针对性和可操作性。

政策文件：