钢城市监行处字〔2021〕79号行政处罚决定书- 工业快报

济南市钢城区市场监督管理局

行政处罚决定书

钢城市监行处字〔2021〕79号

当事人：济南市钢城区客都生活超市

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92371203**********

负责人：邵永力

住所：钢城区艾山街道逯家庄社区

身份证号码：330324************

联系电话：183******** 其他联系方式：

联系地址:浙江省永嘉县碧莲镇********号

2021年9月8日，我局对当事人经营的枣（购进日期：2021年9月8日）进行监督抽检。2021年10月13日，我局收到中维安全检测认证集团有限公司出具的检验报告（No: ZW-20210909212）显示：氰戊菊酯和S-氰戊菊酯标准指标≤0.2mg/kg,实测值0.25 mg/kg，检验结论“经抽样检验，氰戊菊酯和S-氰戊菊酯项目不符合GB 2763-2019《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格”。

2021年10月14日，执法人员对当事人进行现场核查，并送达检验报告。在法定期限内，当事人未提出异议，也未申请复检。

2021年10月26日，我局依法立案进行调查。

2021年10月28日，我局对经营者邵永力进行了询问调查，并提取了当事人的营业执照、食品经营许可证复印件等材料。

经调查核实，当事人于2021年9月8日从济南市莱芜区于衍刚水果批发店购进农药残留含量超过食品安全标准限量的枣4.9kg，购进价格4.4元/kg，除了抽检的全部销售，销售价格5.98元/kg。按销售价格计算涉案货值29.3元，违法所得29.3元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.检验报告（报告编号：ZW-20210909212）1份，2.检验结果确认回执1份，3.案件来源登记表及抽检不合格后处理移交单各1份，4.现场检查笔录1份，5.询问调查笔录1份，6.济南市钢城区客都生活超市营业执照副本1份，7.邵永力身份证复印件1份,8.济南市莱芜区于衍刚水果批发店营业执照复印件1份，9.诚信水果批发销货清单复印件1份，10.自产自销证明复印件1份。

2021年11月2日，我局向当事人送达《济南市钢城区市场监督管理局行政处罚听证告知书》（钢城市监食罚听告〔2021〕50号），当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也没有申请听证，视为放弃陈述申辩和听证权利。

本局认为：当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品（枣）的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品”第（二）项“致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定，属于经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品的违法行为。

鉴于当事人涉案货值较小，社会危害轻微；在案件调查过程中积极配合，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第三十二条第（五）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”；参照《市场监督管理总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》一、行政处罚裁量权行使原则“（二）行使行政处罚裁量权的基本原则。各级市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当坚持以下原则：3. 处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。”；三、行政处罚裁量权的适用规则“（七）行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”、《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第（六）项“ 当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（六）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料的；”、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题意见》（鲁市监办字〔2020〕108号）文件要求“3.顶格处罚。对是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种裁量幅度行政处罚，严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。对法律规定可以免于部分处罚或者全部处罚的案件，必须要有明确的免罚事由和充分的证据；对拟给予减轻或者免于处罚的案件，需经部门负责人集体讨论决定。”的规定，决定予以行政处罚如下：