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财政厅：采购进口产品，开展全面调查
近日，福建省财政厅发布了《关于严格落实政府采购进口产品开展需求调查的通知》。明确要求：
从2021年7月1日起，凡申请采购进口产品的项目，采购单位必须严格按照《政府采购需求管理办法》的规定开展需求调查，并将需求调查情况作为申请材料之一提交财政部门。
如果不申报，视为不符合采购进口条件处理，将无法采购进口产品，财政将不会拨款。
根据今年4月，国家财政部发布的《政府采购需求管理办法》规定，对于下列采购项目，应当开展需求调查：
（一）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；
（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；
（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。
也就是说，招标采购金额1000万以上的货物如需采购进口，都会被纳入调查。
02
国家财政部：137种医疗器械全部采购国产
实际上，就在今年10月，国家财政部及工信部联合发布的《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)的通知流出，这份通知明确规定了政府机构（事业单位）采购国产医疗器械及仪器的比例要求。
其中137种医疗器械全部要求100%采购国产；12种医疗器械要求75%采购国产；24种医疗器械要求50%采购国产；5种医疗器械要求25%采购国产。
除此之外，今年以来，浙江省、广东省、四川省已相继发布最新“进口医疗设备采购清单”，并且哪怕是清单内的设备，依旧需要合理的理由，且不能限制国产竞争，而清单外的设备，自然国产优先。
2月，浙江省财政厅公布了《2021-2022年度全省政府采购进口产品统一论证清单（医疗设备类）》，浙江省可采购进口医疗设备有195种。
3月，广东省卫生健康委发布《关于2021年省级卫生健康机构进口产品目录清单的公示》，广东省仅46种医疗设备，可选择采购进口产品。
4月，四川省政府采购网也发布了《省级2021-2022年政府采购进口产品清单论证意见公示（医疗卫生设备类）》，四川省仅有59种医疗设备，可选择进口产品。
除了省级文件，包括广州市、杭州市等地也随之发布了更加详细的文件，助力国产设备打开市场。
可以说，在具体执行环节，各级财政在进行大范围的进口采购调查，在政策层面，从国家到各省市也都在强调规范进口。
03
从研发到税收优惠，进口替代一直在加速！
除了进院采购，在支持国产医疗器械研发创新，和给予税收优惠层面，今年以来国家支持力度一直在加大。
2月9日，国家工信部等起草了《医疗装备产业发展规划（2021-2025年）》（征求意见稿），明确要优化创新医疗装备注册评审流程，支持拥有发明专利，技术属于国内首创且国际领先，具有显著临床应用价值的医疗装备进入特别审批通道，优先审批，促进产品推广应用。
6月份，国家税务总局还发布了《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，明确凡是符合条件的研发机构采购国产设备，将全额退还增值税。
9月14日，国家市场监督管理总局发布最新文件，《关于进一步深化改革 促进检验检测行业做优做强的指导意见》，明确提出，要建立国产仪器设备“进口替代”验证评价体系，推动仪器设备质量提升和“进口替代”。
在政策的扶持下，随着国产医疗器械创新能力和产业水平的提高，国内市场长期被进口医疗器械垄断的格局将被逐渐打破。尤其在高端医疗器械领域，我们希望有一天，市场上可以树立起一批真正有技术、有市场的民族优秀创新品牌。
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