关于《成都市人民防空工程质量监督管理实施细则》的解读- 工业快报

一、制定背景

随着成都城市定位的提高、中心城区范围发生变化，为适应新的城市治理与行业管理要求，质量监督管理需进一步完善制度、厘清职责，使之相应工作制度化、标准化和程序化，推动工作职能转变以及全市工程质量水平提高，促进监管工作的统一、规范、有序。

二、解决的问题

（一）统一质量监督工作方法与标准；

（二）加强市级对区县工程质量监管工作的检查督导；

（三）促进社会对人防项目内控体系的建立、减少质量问题。

三、措施方法

（一）厘清市区两级各类工程管理职责；

（二）框定工程质量监督管理工作流程；

（三）明晰质量控制主要内容与关键节点；

（四）规范工程建设全过程资料文件。

四、主要内容

（一）文件架构：

包含制定依据、工程范围、部门（机构）职责、监督程序及内容、资料整理、竣工验收条件、工作措施等16条。

（二）基本环节：

1、质量监督申报；2、质量管理交底；3、专项隐蔽检查；4、竣工验收检查。4个工作环节及其过程资料是判定人防工程建设质监程序是否符合要求的依据。

（三）重点工作：

1、质量监督申报。“成都市人防工程质量监督通知书”是书面告知文件，内容包括主管部门对工程建设管理的程序要求、各环节工作的具体组织方法、现场检查的前提条件、表单资料要求等等，既是事前控制，也是事前服务，项目建设单位应认真理解掌握；“质量监督申报”环节是对项目开工建设的事前告知，包括格式、申报表格、申报的时间等，应避免申报工作与现场施工进度的时间冲突；项目申报的设计、监理单位需符合住建部门对其资质要求，设备单位需符合人防主管单位要求。

2、质量监督管理交底。

附表3《交底纪要格式》的内容既是主管部门的事前告知内容，也是项目建设应当提前知晓掌握的内容，以模板方式提供，便于建设各方下载学习；“质量监督交底”工作文件和“质量监督通知书”都属事前告知性文件，但两者侧重点不同、互为补充。

3、专项隐蔽检查。

隐蔽检查查实体必须先查资料。通过附表将人防质量标准和检查方法公开透明、提前知晓，督促现场质量内控体系的建立，降低人防质量管理的专业性需求。实现质量控制标准和方法的统一，加强对项目的服务管理；资料表单的检查是对其现场质量行为的复核验证，实体质量状况与自检表单或检测结论明显不符时，质量监督机构有权、有责任将相关责任单位纳入不良行为处罚；隐蔽检查及竣工检查均要求检测单位到场参加。

4、竣工验收检查。

受件后4个工作日应当完成人防工程竣工验收检查；竣工验收申请应提交的资料已明确罗列，不可缺少；附表9《人防工程竣工验收阶段施工、监理现场自验表》可帮助现场提前知晓竣工检查内容及方法。

五、实施时间:自2018年4月10日起施行。