简阳市人民政府办公室关于印发《简阳市服务重点企业、重点项目和纳税大户实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市级有关部门（单位）：

为营造更优经济社会发展环境，进一步提升服务重点企业、重点项目和纳税大户能力水平，推动创新服务方式、优化服务机制、提高服务质效，推进企业、项目增量提质、转型升级，促进全市经济社会平稳健康发展，特制定《简阳市服务重点企业、重点项目和纳税大户实施方案》。现印发你们，请遵照执行。

简阳市人民政府办公室

2021年8月5日

简阳市服务重点企业、重点项目和纳税大户

实施方案

为营造更优经济社会发展环境，进一步提升服务重点企业、重点项目和纳税大户能力水平，推动创新服务方式、优化服务机制、提高服务质效，推进企业、项目增量提质、转型升级，促进全市经济社会平稳健康发展，制定如下方案。

一、认定标准

（一）纳税大户。以全市2020年度纳税大户授牌企业进行认定（简府发〔2021〕2号）。

（二）重点企业。农业企业以农业产业化经营重点企业全市排名前10位的企业进行认定。工业企业以增值税纳税申报销售收入全市排名前20位的企业进行认定。建筑业企业以申报建筑业产值排名全市前10位的企业进行认定。服务业企业以服务业营业额（销售额）排名全市前10位企业进行认定。

（三）重点项目。成都市级以上重点项目及各行业领域重点项目。

（四）动态管理。重点企业由企业主管部门认定，纳税大户由简阳税务局认定，均在次年第二季度向全市公开发布重点企业和纳税大户名单，并授牌。重点项目由市发改局每季度进行调整，并在每季度末公开发布重点项目名单。

二、服务内容

（一）融资服务。完善银企对接长效机制。加速形成覆盖重点企业和纳税大户全生命周期的基金投资服务体系、支持进入“蓉易贷”白名单、举办“金融雄州行”专场融资对接活动，提供常态化融资服务。帮助支持重点企业上市。组织开展资本市场及上市政策和操作方法专题培训和业务指导，引导支持企业通过发行企业债、产（股）权市场交易等多种方式融资。

（二）用工服务。组织专场人才招聘会，线上线下面向社会发布重点企业招工需求。持续开展校企合作和用工对接活动，支持与职业技术（技工）院校开展长期性人力资源储备，实施专技人才订单培养、定向培养，促进专技人才队伍建设与产业发展需求紧密衔接，不断提升企业人才素质，提高企业创新创业能力。大力引进产业发展亟需的高层次人才，完善人才引进政策、人才评价激励机制和服务保障体系，用好、留住本土人才。

（三）要素保障。一是针对土地需求实行单独组卷、即时受理、及时审查，将土地供应纳入“倒排工期”，切实提高用地报批效率。二是严格执行有关电价优惠政策，提升供电可靠性，确保供电质量。三是简化供水办理流程为“受理及查勘”“施工、验收及通水”2个环节，压减供水接入时限。四是优先覆盖5G网络、通讯基站等通讯网络基础设施。五是优先保障钢材、水泥等生产资料、建筑材料。六是开辟绿色通道提高通行效率，优先保障各类应急物资、重要生产物资、大件物资的运输车辆通行。

（四）产销对接。组织参加各级产业链产销对接大会，针对重点产业链组织开展“手拉手”活动，常态化组织开展小范围、重实效的产销对接活动，引导产业链上下游企业广泛参与，推动上下游企业供需对接和协作配套。按照“线上线下融合、全方位支撑配套”模式，推动电商平台、网商网店、传统企业互动发展。支持企业融入全球供应链，拓展国际国内市场，提高我市企业知名度和市场占有率。

（五）产研对接。对企业技术需求进行调查摸底、分类整理，帮助企业与相关院校、科研院所开展有针对性的对接活动，在共性关键技术方面实现新突破，提升行业整体技术水平。积极构建产业技术创新战略联盟，帮助解决技术难题，培育一批技术创新示范企业。组织开展新产品认定和优秀新产品评选，鼓励生产和使用首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料。

（六）兑现政策。按照突出重点、便于理解的原则，全面梳理“民营经济22条”、减税降费、涉企行政事业性收费零收费等各项惠企政策，汇编成册，明确受理条件、申请资料、办理流程、办结时限等要素，设立投诉反馈通道，实现政策兑现“阳光办理”。探索民营企业权益受损救助补偿机制，激励和弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家产权。积极协助争取上级支持政策。

（七）政务办理。实施行政审批事项由所在产业功能区派专人进行全程办理，未在产业功能区的由行业主管部门派专人进行全程办理，实现“一站式”办理，缩短政务事项办理时间。主动告知纳税信用等级预评结果，对非主观故意造成的信用失分进行调整，提高信用等级。

（八）政企沟通。依托政务服务中心窗口功能搭建“一站式”政企沟通平台，打通政企对接渠道，改进服务方式，扩大告知承诺等优化服务新举措范围，加快行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务”服务，做到“找得到、信得过、用得好、有保障”。

（九）运行监测。加强对重要生产要素和企业项目运行情况的监测调控，及时掌握企业生产、经营和项目形象、投资动态。建立健全重点项目、重点企业和纳税大户运行情况月调度、季分析制度，提升运行数据分析水平，捕捉苗头性、倾向性、潜在性问题，提出有针对性的解决办法和政策建议。

（十）问题解决。坚持一户一名市级领导联系、一个责任部门对口扶持、一名部门领导驻点落实的“三个一”“联、帮、挂”推进机制，收集企业、项目困难问题并进行分类梳理，及时交办、转办、督办，限期解决。市委督效办、市政府督查室全程参与，跟踪问效，对落实情况进行集中督导，打通“最后一公里”、防止“中梗阻”。

三、工作措施

（一）加强组织领导。市发改局（市重点办）统筹推动市级部门开展对企服务，把企业反映的问题及时反馈给各相关领导和部门，并召开专题会，进行讨论解决。

（二）强化信息采集。各镇（街道）、部门（单位）要迅速到对口服务企业调查情况，深入了解企业发展情况、存在的困难和需要解决的问题，每个月要将本单位当月对口服务重点企业和纳税大户情况于28日前报市发改局（市重点办）。

（三）逗硬目标考核。实行每月定期召开服务企业行动督办会，采取一月一梳理、一月一督办、一月一通报，强化对企业服务工作的督查落实、测评和考核。建立和完善企业服务的考核机制，把企业服务纳入全市目标考核体系，每年对服务企业工作情况进行综合考评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。

附件：简阳市服务重点企业、重点项目和纳税大户名单