市外办主要负责人通过“阳光问政热线”栏目解读外事政策

一、APEC卡方面问答

1．主持人：越来越多的人了解到我们市外办可以为企业申办APEC商务旅行卡，很多朋友说，持APEC商务旅行卡出国特别方便，既省钱又节省时间，您能具体介绍一下吗？ 

市外办党组书记丛龙海：好的，主持人。APEC商务旅行卡中文全称为“亚太经合组织商务旅行卡”，是指经过申请批准，由APEC范围内各经济体的相关商务人员持有，无需办理签证，可直接出入各APEC经济体的商务证件。目前，APEC共有21个经济体，这些经济体包括：中国、中国香港、中国台北、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大和俄罗斯。其中，美国和加拿大目前为过渡成员，不接受其他经济体的APEC卡申请，但为其他经济体持卡人提供签证申请及入出境通关便利。大陆与中国香港、中国台北之间的人员流动仍按现行办法办理，互不适用该卡。

除了这几个国家、地区之外，持有的APEC卡可以在最长5年的有效期内免签入境其他16个APEC经济体。所以，从这个角度来说，持APEC卡出国确实既省钱又节省时间。市外办为推动我市企业“走出去”更好地参与国际竞争，一直以来都大力推介APEC商务旅行卡，尽可能地为我市企业商务人员出国提供更多支持和便利。

2．主持人：那么是不是所有企业都可以申办APEC卡呢？

市外办党组书记丛龙海：目前，我市国有、民营、中外合资、外商独资、港澳台资企业中的中方（大陆）人员可以申请办理。但是申办企业需要符合一定的条件。为了让更多的企业可以享受到APEC卡的便利，作为优化营商环境的重要举措，2019年，市外办重新修订了申办企业资质量化标准，大大降低了申办门槛。

一是对企业上年度与其他经济体进出口额及员工人数的要求有所降低：加工制造类企业进出口额为100万元人民币以上，员工人数不少于20人；货物贸易类企业进出口额为50万元人民币以上，员工人数不少于10人；其他小微初创公司进出口额为30万元人民币以上，员工人数不少于5人；难以提供进出口额的金融、网络科技、教育、物流、旅游、法律、会计以及工程建筑类等企业，可提供与经济体签订的合同或项目计划书以及申请人过去一年曾获发的其他经济体商务类签证作为业务往来证明，员工人数不少于6人。

二是取消了对纳税和资产负债率的数额限制，申办企业需提供上年度“完成依法纳税”或纳税信用等级为M级（含）以上的证明；合伙企业和个人独资企业应提交申请人个人所得税完税证明。

三是取消了对申请人职务层级的限制，申请人需在所属企业连续工作6个月以上。

3.主持人：刚才您介绍了，一张APEC卡最多可以免签入境16个经济体，那么要签这么多国家的话，比起一般的签证是不是需要更长的办理时间？应该怎么办理呢？

市外办党组书记丛龙海：是的，因为各个经济体审批时间各不相同，16个经济体全部批复完毕需要4到6个月。我市企业人员可以在市外办的官网上查询到办卡所需材料，准备好材料后，提交到威海市政务服务中心外事服务窗口。市外办审核、确认企业所报材料属实并符合相关要求后，报送外交部领事司。领事司审批并征得APEC各成员国批复后，为合格的申请人制作和颁发旅行卡。目前，外交部收取办卡费用为每张720元，市外办不收取任何代办费用。

4.主持人：有时候会在网上看到中介代办APEC卡的广告，请问可以通过中介机构办卡吗？

市外办党组书记丛龙海：经外交部授权，市外办负责威海市APEC商务旅行卡的推介、申办和管理工作，市外办未授权任何部门和机构代办旅行卡。目前，社会上有一些中介机构在社交平台上大肆打广告代办旅行卡，有的甚至通过不实自我包装、巧立名目、高价代办，骗取申请人钱财，影响十分恶劣，请广大市民注意，如需办卡，请直接联系市外办，咨询电话是5225253。

5.主持人：这位网友说，平时经常需要前往美国和加拿大谈生意，持APEC卡在入境美国和加拿大的时候可以享受到哪些便利呢？

市外办党组书记丛龙海：虽然持APEC卡不能免签进入美国和加拿大，但应持卡人要求，美国驻华使领馆可为确有需要的持卡人提供签证面谈预约提前的便利。目前，美、加主要机场均设有APEC商务旅行卡专用通道(或与外交通道合用)，为持卡人提供快速通关便利，使用专用通道时，须按要求出示入境签证及其他文件，否则可能不被允许使用通道，甚至被拒入境。

6.主持人：一位网友问，公司目前只与澳大利亚和新西兰有贸易往来，为了缩短办卡时间，能不能选择只签这两个国家？

市外办党组书记丛龙海：目前，APEC卡申办系统暂时还做不到类似“点菜式”的选择性申办方式。如果确有需要，申请人可在获得部分经济体批准后申请提前制卡，不必等所有经济体审批完成后才制卡。待其余经济体审批通过后可申请换卡，换卡手续一般需要两周时间。

7.主持人：这位网友问，持卡前往各经济体，每次最长可以停留多长时间？

市外办党组书记丛龙海：各经济体允许最长停留期为60天或90天或180天不等。 最长停留60天的经济体有印度尼西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡；最长停留90天的经济体有澳大利亚、文莱、智利、日本、韩国、马来西亚、新西兰、秘鲁、俄罗斯、泰国、越南；最长停留180天的经济体有墨西哥。如旅行卡有效期不足，需在卡到期前回国。

8.主持人：企业人员在使用APEC商务旅行卡的过程中，难免会遇到一些特殊情况，比如旅行卡不慎丢失了，应该怎么办？

市外办党组书记丛龙海：旅行卡作为与护照同等重要的证件，持卡人应妥善保管，遇不慎丢失，应及时向本单位主管部门报告，可通过单位向市外办申请补办，补办大约需要两周时间。

9.主持人：网友王先生问，护照没有空余的签证页了，所以换了本新护照，可否带着新旧两本护照和现有的APEC卡前往APEC经济体？

市外办党组书记丛龙海：每张APEC卡都与办卡时所用护照号码是相匹配的，一旦持卡人更换护照，旧护照作废，与旧护照相对应的APEC卡也自动失效。所以，如果需要继续使用APEC卡，应到市外办办理换卡手续，办出新卡大约需要两周时间。

10.主持人：刚刚我们已经了解到，这张小小的卡片可以为企业节省很多办理出国手续的时间和成本，帮助企业更高效地参与国际竞争。那么对于APEC卡的使用和管理有没有规定呢？

市外办党组书记丛龙海：我们每个申办企业都应当指定部门和专人负责管理本单位的旅行卡，对每位持卡人领卡、用卡及归还做好登记，如遇旅行卡不慎丢失、损毁或持卡人离职及其他特殊情况，需及时告知市外办，办理补办或注销手续。

持卡人持用APEC卡出国从事公司业务时，应遵守国家和企业的出国纪律规定，禁止从事违反国家政策、损害国家和企业利益的活动，自觉维护国家和企业形象。

市外办将通过走访、抽查、电话回访等形式，对APEC卡的使用和管理进行监督。对存在违规行为的旅行卡申办企业和个人列入黑名单，中止、取消其申办资质，注销相关人员的旅行卡。

二、领事保护方面问答

1.主持人：为尽可能避免在海外陷入危险，我国公民在前往海外时，应注意哪些方面？

市外办党组书记丛龙海：首先，要做好行前准备，提前查询中国领事服务网、驻目的地中国使领馆网站、组团旅行社网站，关注“领事直通车”微信公众号，保存旅行途经地和驻目的地中国使领馆的联系方式、相关海外旅行提示、安全提醒等信息，全面收集目的地风俗禁忌、气候条件、治安状况、流行疫病、入出境规定、法律法规等信息，并做好相应准备。

外交部及有关驻外使领馆发布的海外安全提醒共分三个级别，由低到高分别是“注意安全”、“谨慎前往”和“暂勿前往”。如中国公民在“暂勿前往”提醒发布后仍坚持前往有关国家，有可能导致当事人面临极高安全风险。

其次，检查护照、签证、机（车、船）票，购买医疗、意外类商业保险，进行体检或预防接种。

此外，要慎重携带个人药品，避免携带违禁物品，注意目的地国海关在食品、动植物制品、外汇等方面的入境限制。切勿为陌生人携带行李或物品。如携带大额现金，必须按规定向海关申报。

最后，出国前应给家人或朋友留下一份出行计划日程， 约定好联络方式。建议在护照“应急资料”页内写明家人或朋友的地址、电话，以备紧急情况下有关部门能及时与他们取得联系。护照、签证、身份证应复印一份随身携带，准备几张护照相片，以备不时之需。

2.主持人：如遇到当地警察、海关、移民局人员暴力执法，扣押护照，勒索，该如何处理？

市外办党组书记丛龙海：如在国外遇到当地警察、海关、移民局人员暴力执法，扣押护照或勒索等情况，您可要求对方出示证件和相关法律文书，记录其姓名、证件号、法律文书名称、编号等，并注意收集和保存其违法违规证据，以便向驻在国主管部门投诉。您也可以同中国驻当地使领馆联系并提供证据，使领馆会根据情况向驻在国有关部门核实并表达关切。

3.主持人：假如在国外遇到紧急事件，语言不通需翻译服务怎么办？

市外办党组书记丛龙海：可寻求亲友协助或争取在附近找华侨华人帮忙，也可向中国驻当地使领馆咨询。使领馆可应要求提供翻译名单，有关费用自理。

4.主持人：新闻报道，在多个国家出现针对海外华人华侨、中国留学生的电信诈骗。犯罪分子假冒驻外使领馆官员，谎称当事人涉重罪，威胁恐吓，诱骗转账。如遇，该如何处理？

市外办党组书记丛龙海：借此提醒，使领馆和中国公检法等机关不会以电话方式通知当事人涉案，更不会以电话方式要求转账汇款。请注意保护个人信息，接可疑电话保持警惕，可挂断电话后拨打中国驻当地使领馆官方网站提供的联系电话，或拨打外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线请求将相关信息转有关使领馆进一步核实。

如不幸上当受骗，应及时向当地警方报案，并同时向国内公安机关报警。受害人无法直接向国内公安机关报案的，可通过国内近亲属及时报案，并向国内报案地反电信网络诈骗中心请求帮助。

5.主持人：近亲属在国外突然失去联系，国内亲属怀疑其被绑架失去自由或失踪，该如何处理？中国驻外使馆能否协助寻找其下落？

市外办党组书记丛龙海：为便于立案调查，建议尽快向当地警方报案，并提供怀疑被绑架、失去自由、失踪等当事人的详细个人信息及体貌特征。如能联系到亲属在该国的同事、朋友等，也可委托他们代为报警。受法律法规限制，使领馆不能接受此类报警委托。

如需中国驻当地使领馆协助查找，请将相关情况（包括：亲属关系证明、失联/失踪亲属的姓名、出生日期、护照号、到该国时间以及在当地的住址、电话，所属公司或学校联系方式，失联/失踪前后情况以及其他能够帮助寻找当事人的信息等等）、委托人亲笔签名的求助函及身份证件发至使领馆，使领馆根据当地情况，向委托人介绍寻亲的方式和途径，联系当地有关部门或机构了解相关信息。在寻找过程中，有可能涉及被寻人个人信息公开发布，须委托人授权发布。使领馆不具有司法调查权或执法权，不能保证能找到被寻人。

如在中国驻外使领馆帮助寻找亲人期间成功与其取得联系，请及时通知相关使领馆。

6.主持人：我国公民自外国离境有哪些注意事项？

市外办党组书记丛龙海：需持有效的护照或相关旅行证件方可出境。如护照丢失或已过有效期，须提前到中国驻当地使领馆办理护照或相关旅行证件，并应在签证有效停留期内出境。如果超期滞留，当地入出境管理部门一般会作出相应处罚后才允许出境。另外，请自觉遵守当地出入境检验检疫有关规定，不要携带违禁品出境，随身携带超过规定额度的现金或其他需申报物品时，请自觉向海关申报。